2004年3月29日，大连市金州区人民法院审结了一起冷库承包纠纷案，从而提醒人们，特殊行业的承包是有条件的，特种设备不能随便承包。氨气泄露引发法律纠纷案

　　案件的起因要追溯到一年前。2003年9月8日上午，大连金州区某冷库的工人像往常一样走进冷冻车间，开始了一天的忙碌。约10时30分，该冷库通道内的冷冻管突然发生爆裂，泄露出的氨气悄悄向各个冷冻间扩散。不一会儿，冷库内便异常寒冷，8名工人感到情况不妙

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，赶紧报告，并采取了应急措施。但为时已晚，8名工人因氨气泄露已造成不同程度的冻伤，其中三人伤势较重，并造成直接经济损失48.7万余元。

　　对于这起事故的发生，该冷库的承包人李先生认为发包人———大连金州区某冷库应该负主要责任，并于近日将该冷库负责人告上了法庭。

　　2004年3月29日，大连市金州区人民法院开庭审理了这起案件。原告李先生认为，被告大连金州区某冷库已两年未年检、未登记许可、不具备安全生产条件的冷库发包给他，正是由于冷冻设备管材不符合规定，致使冷冻管发生爆裂，氨气泄露，造成8名工人受到伤害，同时由于库内冷冻物污染，造成了487693元的经济损失。更令李先生气愤的是，事故发生后，该冷库对此事放任不管，分文未出。

　　因此，李先生请求法院确认承包合同无效，终止合同履行，由大连某冷库承担事故全部责任，返还承包金43600元，并赔偿原告经济损失总计531293元，诉讼费用由被告负担。

　　对此，被告大连金州区某冷库提出辩驳。被告认为，合同应该是有效的。当初订立承包合同，是双方真实意思表示，双方都自愿同意，既然已签字盖章，就应承担经营风险。至于营业执照两年未检验，当初订立合同时原告是知道的，不应是合同无效的理由。对于此次事故中应承担何种责任，被告认为，冷库管道爆裂不是管材不符合规定和焊接不合格所致，而是原告雇用无《特种作业操作证》的人员操作不当所致。因此，该事故中，被告不承担任何责任，被告甚至提出了反诉，要求原告支付被告垫付的各项费用。

　　法院经审理查明：事故发生后，原告在组织抢救的同时，向大连市金州区安全生产监督管理局作了报告，并请求调查处理。2003年12月15日，该局委托大连市锅炉压力容器检验研究所对被告冷库制冷排管发生事故的管子进行检验，结论为：管子含碳量高于《工业金属管道设计规范》的含碳量要求；端盖与管子的装配结构与《工业金属管道设计规范》标准要求不一致。

　　据查，2004年1月8日，金州区安全生产监督管理局曾根据事故原因、责任认定对有关责任人作出处理意见：冷库设备现场操作工无《特种作业操作证》，且操作不当，是导致事故的直接原因；冷库氨气排管管材，焊接质量与国家标准不符是导致事故的又一直接原因；冷库负责人任老板安全意识较差，没有履行安全管理职责，单位无安全生产规章制度和操作规程，对从业人员没有进行安全教育，特种作业人员无证上岗，无《特种设备安全监察条例》中要求所必备的安全技术档案，不具备基本的安全生产条件。此外，营业执照两年未检，非法将企业发包给不具备安全管理能力的李先生生产经营，是导致事故的重要原因。而冷库承包者李先生安全知识淡薄，组织生产不力，夜班工作的两名工人都没有《特种作业操作证》是导致事故的间接原因。

　　根据责任划分，安全生产监督管理局对冷库承包者李先生处罚款2000元，冷库责任人任老板处罚款60000元，并对其他损失作出相应划分。特种设备不能随意承包

　　在调查中，法院发现被告发包给原告的冷库建于1984年，1999年被告负责人任老板个人独资买断该冷库，但未建立特种设备安全技术档案，未依法取得许可、核准、登记安全使用的相关资料，营业执照两年未年检。2002年10月4日，金州区锅炉压力容器检验所对冷库储氨器进行检验，其中超声波探伤结论不合格，附件安全阀超过有效期失效，压力表超过有效期失效。同时，原告也不具有经营特种设备安全资质。

　　据此，法院审理认为，原、被告签订的承包冷库合同书，虽然是双方真实意思表示，自愿订立并履行，但被告负责人买断冷库经营过程中，未按相关法律、法规取得检验合格证，又将不具备安全生产条件的冷库发包给不具备相应安全生产资质的原告承包经营，违反了法律、法规的规定，所以该承包合同无效。对此，被告应承担主要过错责任，原告应承担次要过错责任。

　　原告承包经营过程中，冷库制冷排管发生爆裂，氨气泄露，造成8名工人受伤，库内冷冻物受损，制冷排管管材和焊接质量不符合标准是导致事故发生的主要原因。被告明知留用的看机工离岗，不及时给原告安排新的看机工，应承担安全生产不作为责任。操作工无《特种作业操作证》上岗作业，属于违反安全操作规程，在没有证据证明因操作不当引发事故情况下，应承担间接次要责任。原告在事故发生后，积极抢救受伤人员，采取措施防止损失扩大，由此而实际支出的合理费用和经济损失，应由被告承担主要赔偿责任。

　　此外，原告诉请确认承包合同无效，终止合同履行，并返还承包金，诉请被告赔偿因事故造成的经济损失，合法有据，应予支持。

　　依据《合同法》有关规定，判决原告与被告签订承包冷库合同无效，终止履行，被告返还原告承包金以及事故中的经济损失赔偿费共计392992元。相关背景

　　冷库是由冷冻设备压力容器、压力管道构成的，而冷冻设备压力容器、压力管道属于特种设备。

　　《中华人民共和国安全生产法》第16条规定：生产经营单位应具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第30条规定：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器，运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测合格，取得安全使用证或者安全标志方可投入使用。第41条规定：生产经营单位不得将生产经营项目场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。