据新华社上海5月14日电尽管国有账面资产已超过6000亿元，上海在国资分布、法人治理结构、评价指标体系、企业分配机制和产权制度安排五个方面仍存在问题，亟待突破。上海市国资委主任凌宝亨说，不真正实践科学发展观，不将正确的改革观、业绩观、资产价值观和大局观落到实处，眼下的国资国企改革便难有突破。
凌宝亨是在14日召开的“树立和落实科学发展观推动国资国企改革发展专题研讨班”
上说这番话的。他指出，新近的统计显示，2003年上海国资总量高达6203亿元，与上海的GDP总量相当。但其中的经营性资产占到73％，账面资产与实际可用资产之间还有不小的差距，且很多资本久淀不动，只有符号意义。他认为，上海的国资国企改革存在以下五大问题：
一是国资分布不合理。整个国资散布于90多个行业，投资层级少则五、六个，多达九、十个，导致资源、利润分散。
二是法人治理结构不规范。凌宝亨说，实践表明，国有独资企业很难真正建立起法人治理结构，就是建立了也很难运作。
三是评价指标体系不完善。以往，不科学的评价导向只讲经济总量不讲经济结构，只重投资不讲回报，只讲速度不讲质量。结果，很多企业大而不强、小而不活，“块头很大却是虚胖”。
四是企业分配机制不协调。
五是产权制度安排不科学。国资国企改革归根结底在产权制度，只有形成了多元化的产权制度，才可能形成健全的法人治理结构。眼下，国有企业内部财务监督、党的监督、群众监督等各种监督力量已占整个集团人力的10％，比例不可谓不高，但“该出事的还出事”。（来源：劳动报）
