2004年。龚徐湾。武汉的城市建设和发展史，会因为这个小小的湾村而留下不寻常的一笔。2月6日，龚徐湾一栋在建的4层违法建设突然坍塌，3死14伤。

　　惨剧令人震惊！

　　2月8日，市委、市政府在龚徐湾召开现场会，紧急动员：全市展开整治违法建设的新

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战役。

　　这是一场势大力沉的拆违风暴。“规模之大、进度之快、效果之好前所未有”——截至4月30日，全市共拆违100．18万平方米，超额完成今年的目标任务。

　　这是一次意义深远的攻坚战——“拆去的不仅仅是违法建设，更重要的是拆开了违建者的心墙，探索出了一系列制止违建生长的机制”。关键词：偶然　必然

　　初看起来，龚徐湾塌房只是一次偶然事故。

　　但有识之士不这样认为。“龚徐湾塌楼事故的发生是偶然中的必然。”市人大常委会副主任杨向玲一针见血，“它是我市违法建设泛滥的一个缩影”。

　　马路修到哪里，违法建设就建到哪里。少数人甚至将“种房”当成一种快速致富的产业——几天时间就可以盖起一栋不打桩、无钢筋的违建楼，以讹取拆迁费。

　　近几年，我市拆违力度逐年加大：2000年全市拆违73万平方米，2001年94万平方米，2003年119万平方米。

　　但这样的拆违力度仍然不够，一些地方边拆边建现象严重，甚至“拆的速度还赶不上建的速度”。蔓延中的违法抢建风潮引起市委、市政府及相关部门的重视。

　　今年元月初的“两会”上，遏制违法抢建风成为代表、委员们的热门话题；随后，市城管局受命展开调查，研究整治方案。就在这时候，龚徐湾事件发生了。

　　“是令人痛心的事件，但也是一次契机”，龚徐湾惨剧发生后，市委、市政府迅速反应，一场拆违风暴成为偶然中的必然。关键词：上访　下访

　　拆违是一个敏感的话题。而在今春的拆违行动中，市委、市政府掷地有声：拆除违法建设一分钱不补偿！

　　一场如此大规模的拆违风暴中，竟然没有发生一起群体上访事件，没有出现一次过激场面。

　　奇迹的诞生无秘密可言，群众无“上访”的背后，是无数党员干部、执法人员大量艰苦细致的“下访”工作。

　　“严格执法、有情操作”——一年前整治“三车”时创造的经验被应用在拆违行动。调查取证，宣传发动，下达违法通知书、拆除通知书，上门做思想工作，一次、两次、三次……

　　洪山区青菱乡是违建“重灾区”，乡政府带领违建者先赴龚徐湾，后转拆违现场；之后，开始和村民们一起算账：“如果强拆，损失至少在80％以上，自拆，至少可以挽回一半损失。”“领着转，帮忙算，思想一通马上干。”青菱乡村民中传出“顺口溜”，兴起“自拆风”。

　　洪山区和平乡柴林村罗家港118间违建门面是全市首批曝光的典型之一，但这里历史原因复杂。面对村民的不理解情绪，区、乡、村组织联合工作组进驻，挨家挨户宣传法规、问询困难，随后，三项惠民办法出台。村民们的思想一点点地通畅起来，违建典型成自拆先锋。

　　“拆除一栋违建房也许只需要几十分钟，但拆除前的各项准备往往需要几十个小时甚至更多。”关键词：城中村　社区

　　今春大拆违的始发地是城中村，市委、市政府明确的主攻目标也是城中村“种房”和抢建风现象。

　　城中村拆违强势推进的同时，社区拆违的快速跟进甚至有些令人“始料不及”。

　　无乡建制的武昌区是此次整治违法建设战役全市唯一非重点中心城区。没有众多城乡结合部，却有星罗棋布的老街；没有上面的“压力”，却有市民“呼声”。在城中村拆违大行动的次日，武昌区就迈开拆违大步。因区制宜，武昌区打出一套精巧的“组合拳”：将拆违与社区“883计划”相结合，与解决居民区实际困难相结合，与文明示范区创建相结合，与城区环境创新相结合。两个多月来，武昌区社区拆违已超过10万平方米，其中“争做全市无违建第一街”的中南街达7万多平方米。去年整治“三车”时创造的“青山速度”在拆违中延续。市专班下达青山区今年的拆违任务是5万平方米，4月底，这一目标全部完成。

　　城乡并进、两翼齐飞。在2月份掀起城中村拆违高潮之后，3月份，社区拆违在汉阳区遍地开花，截至5月12日，汉阳区拆违总面积超过7万平方米，社区拆违近1．5万平方米。

　　城中村大拆违，恰如一股适时的东风，不仅被“借”进了社区，而且被“借”向了远城区。关键词：突击　长效

　　一片片违建房应声而倒，抢建风潮迅速得到遏制。

　　整治战役不能停留在突击上，铲除违建的同时，如何有效地防止违建生长、蔓延更为关键。

　　违法建设整治战打响一周之际，市城管局以及中心城区城管局全面实施“三个一”工程：一套灵敏的通讯装备，一套先进的机械装备，一支召之即来、来之能战的队伍。

　　违法建设快速处置机制宣告建立，即一旦接到举报，城管执法人员立即赶赴现场，在确认对方违法的同时，可以立即采取执法手段制止，然后再根据相关程序将其拆除。

　　这只是由“突击”转向“长效”的第一步，紧接着，近1000名监管员队伍深入社区、村组，违法建设监管机制应时而生。

　　江汉区西马新村违建房倒塌事件中，城管执法人员作为相关责任人被查处，成为违法建设追错机制的“第一人”。在这个机制里，市拆违整治专班督察组扮演着“宪兵”角色，对执法者不作为或乱作为以及工作不力的行为“决不手软”。

　　三大机制的建立，意味着武汉整治违法建设跨出了从“突击”到“长效”历史性的一步。（记者范文生　实习生匡志达）（来源：长江日报）