未经村民同意未公开招标

　　村民多次上访告状

　　上级部门承认合同违法

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　　相互推诿问题6年没解决

　　4000亩山林卖得稀里糊涂

　　辽宁省宽甸满族自治县太平哨镇南吊村是一个四面环山、风景秀丽的小山村，周围山上生长着郁郁葱葱的山林，可几年前，村干部“偷摸”把归村民集体所有的4000余亩山林“拍卖”给了他人。5月初，接到村民的联名投诉，记者走进了南吊村。

　　4000亩山林被私自拍卖

　　南吊村位于宽甸县东南40公里的大山深处。该村有逾万亩的山林，其中4000多亩40年生的前山老林归该村第四村民小组集体所有。

　　1998年夏季，南吊村党支部书记兼村委会主任关文国在短短2个多月的时间里大肆出卖集体山林，导致自然资源及生态环境遭到严重破坏。据村民侯某反映，当年五六月间，关文国以村里修桥为由，提出拍卖山林筹集建桥资金。但没有履行正常的拍卖程序面向社会，公开竞标、公开拍卖,更没有按照《村民委员会组织法》提请村民会议讨论决定。在第四组村民不知情的情况下，关文国私自与经营木材加工生意的私营业主叶春明签订了拍卖山林合同，将价值100多万元（现市价格）约4000亩林地，按650亩，作价26.5万元卖给了叶春明。

　　同年6月，关文国还将第四组集体所有的200亩人工林35年的使用权作价4万元，卖给了宽甸县某保险公司经理的妻子张某。此外还有几片总数为300多亩人工林的30年林地使用权作价5万元出售给于某。

　　按照相关法规规定，集体山林可以有偿转让，但事先必须通过林业部门详细测量、估价后出售。然而，关文国在出卖山林过程中，根本不对出卖的林地做实地测量，而是指岭为界，导致实际出售的山林面积远远超过了合同约定的面积。

　　村民被迫签字画押

　　南吊村四组村民听说山林被卖后，找到关文国表示不同意出售山林，并拒绝领取分发给他们的30%的山林出让补偿金。村民们的这一行为惹恼了关文国和买家叶春明。

　　1998年8月1日，叶春明纠集七八个人，驾驶一辆中巴警车开进南吊村,挨家挨户强迫村民收下山林出让补偿金。据村民侯伦讲：“那天上午，两个陌生人来到我家，强迫我收钱。起初，我不收，他们就拿螺丝刀胁迫我，我怕在屋里受到伤害没人看到，就躲到街上。可我走到哪，他们就跟到哪，还用话威胁我。我看村民们吓得都不敢出门，只好违心地收下钱，并被强迫在‘同意卖山开资花名册’上签字画押。”据村民张金魁反映：“刚开始我也不收，那两个彪形大汉中的一个用螺丝钉顶在我的脖子上，另一个揪着我的耳朵，强迫我把钱收了，后来又逼着我在那张纸上按了手印。”

　　事后，四组村民将问题反映到太平哨镇政府和宽甸县政府相关部门，要求废止合同，收回山林。9月4日，宽甸县法院、县司法局、县林业局、县信访办和县农业合同仲裁办等五家单位组成的调查组进入南吊村展开调查。

　　经查，村民反映的问题属实。几天后，县信访办召集县相关部门和太平哨镇政府的负责人以及南吊村委会和该村第四组村民代表开会。会上，太平哨镇党委副书记张公哲当着调查组和众多村民的面宣布：“南吊村委会和叶春明签订的拍卖山林合同无效。”县农业合同仲裁办的领导当时承诺：择日将下达《裁定意见书》。

　　“民告官”多年投诉无门

　　但事情却没有得到解决。1999年6月5日，太平哨镇政府出台了一份《关于南吊村四组活力木拍卖纠纷的处理意见》，该文件对拍卖山林的合同给予认可，并表示“此纠纷已终结。”同时做出“处理决定”：同意卖的，按分得补偿金的人口作股；不同意卖的享有林权，把实际已经领取的卖林补偿金限期7日内退回，到期不退钱者视为同意卖，继续履行合同。但事实是，不同意卖山林的村民没地方退钱，因为，村委会也好，叶春明也罢，根本没有接受村民们往回返钱。

　　随后，南吊村第四组村民将太平哨镇人民政府告上法庭。1999年8月6日，宽甸县法院下达《行政判决书》，认为被告太平哨镇人民政府的“具体行政行为不具有合法性。”故判决“撤销太平哨镇政府《关于南吊村四组活力木拍卖纠纷的处理意见》；然而，太平哨镇政府并没有履行这一判决所规定的法律义务。

　　意外“挫折”磨掉村民“锐气”

　　于是，南吊村四组村民为了要回属于自己的山林，多次前往相关部门寻求解决问题的途径，然而，他们不但一次次碰壁，而且遭受了意想不到的牢狱之灾。

　　2000年6月10日上午7时许，南吊村部分村民再次来到县政府反映问题。行进途中，突然遭到太平哨镇政府干部和镇派出所几名民警的拦截，双方发生争执。半个月后，因“妨碍公务”被拘留的梁振兰等3名农家妇女才得以回家。遇到这次“挫折”后,村民们再也不敢到处告状了。一晃,几年过去了,村民们每天目睹那曾经属于他们自己的青山而唉声叹气，看着被砍伐的林木整车整车地被拉出山外而悄悄落泪。

　　陈年旧案只能接着等?

　　2003年3月，宽甸县原县委书记商殿举涉嫌卖官腐败被司法机关批准逮捕；今年1月，商殿举因贪污受贿犯罪被判处无期徒刑；同时，宽甸县涉及十几个部门的30多个官员也因此受到党纪、政纪的处分。村民们以为拖了几年的问题该解决了，于是，今年年初以来，第四组的村民们又重新踏上了他们的维权之路。然而，时至今日仍然没有人给他们任何答复。

　　5月9日上午，记者来到宽甸县林业局采访该局顾局长。得到的答复是：“没时间。”发生在宽甸县南吊村的这起非法拍卖集体山林案还要拖多久？看来我们还得等待。

　　作者：选稿:乔德建