宋平顺
十届全国人大二次会议顺应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的客观要求，庄严地通过了新的宪法修正案。宪法的修正代表了全国各族人民的根本意志和利益，顺乎民心，合乎国情，是我国人民政治生活中的一件大事。宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法制基础。
实践证明，现行宪法保障着我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥着极其重要的作用。在全市集中开展学习和实施宪法的活动，对全面建设小康社会、扎实推进依法治市进程，加快实施“三步走”战略具有十分重大的意义。
学习和贯彻实施宪法必须全面准确地领会和把握“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位的重要意义。“三个代表”重要思想是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的完整的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是面向21世纪的中国化的马克思主义。把“三个代表”重要思想载入宪法，表明我们党领导人民探索社会主义建设和发展规律的理论和实践上升到一个新的高度，表明作为执政党的中国共产党正在以与时俱进的科学理论和经过实践检验的基本路线、基本纲领、基本经验引导社会主义的伟大事业走向新的胜利，同时也是我们党通过国家根本法的形式向全国人民作出的庄严承诺：我们党将义无返顾地按照“三个代表”重要思想的要求，继续忠实地为中国人民的根本利益和中华民族的伟大复兴而奋斗。宪法是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则，是国家政治和社会生活的最高行为规范。党的十六大提出要依法执政，这是我们党在新形势条件下领导方式和执政方式的重大转变。我们党坚持依宪、依法执政，就是要在“三个代表”重要思想指导下，依照宪法和法律化了的党的路线、方针和政策治国理政，就是要依照宪法和法律化了的人民意志来领导和支持人民当家作主，保障人民依法行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权利，就是要在人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体相统一的宪政领域做到立党为公、执政为民，切实践行“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的根本宗旨。
学习和贯彻实施宪法必须全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，牢固树立和认真落实科学的发展观，按照推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的规律和要求，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化。人类的文明史表明，人类文明的发展和进步，表现为物质文明、政治文明和精神文明的共同发展。“三个文明”是统一的有机整体，各有不同的本质特征和发展规律，又彼此紧密联系、互为条件、互相促进、相辅相成。物质文明为政治文明和精神文明提供物质基础。政治文明为物质文明、精神文明指明方向，提供制度保障。精神文明为物质文明、政治文明提供精神动力、思想保证和智力支持。宪法作为国家的根本大法，要真正具有最高的法律权威，必须经得起时间的检验。二十多年社会实践证明，我国的现行宪法是一部好宪法。同时，根据经济、社会发展的客观要求，依照宪法程序对宪法作适当的修改和补充是必要的。这次修改宪法，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容，反映了人类文明进步规律，特别是顺应时代发展潮流，明确提出了政治文明的概念，把政治文明的价值观念转化为法律规范，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，就是对宪法关于国家根本任务的规定作出的重要补充，使社会主义现代化建设的体系更加完整，进一步为推进社会主义现代化建设事业顺利、健康发展提供了宪法保证。
学习和贯彻实施宪法必须全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策。继续巩固和发展中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。在革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线始终是我们党不断从胜利走向胜利的一大法宝。随着改革的深化、开放的扩大和经济社会的发展，我国的统一战线不断扩大。在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。宪法关于统一战线的规定，明确了现阶段我国统一战线是包括“劳动者”、“建设者”和两种“爱国者”的广泛政治联盟。社会主义劳动者，是包括知识分子在内的工人阶级、广大农民；社会主义事业的建设者，包括了全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层；拥护社会主义的爱国者，当然地包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者；拥护祖国统一的爱国者，当然地包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者。因此，统一战线几个方面的内涵一层比一层更广泛，它由两个广泛的政治联盟组成，一个是由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者组成的以社会主义为政治基础的联盟，一个是由包括台港澳同胞和国外侨胞在内的以爱国和拥护祖国统一为政治基础的联盟。以宪法的形式确定两大联盟的政治和法律地位，有利于充分调动社会各方面各阶层的积极性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，同心同德建设中国特色社会主义事业。
学习和贯彻实施宪法必须全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，促进各种所有制经济在市场竞争中充分发挥各自优势，相互促进，共同发展。这次宪法修正案明确国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。把非公有制经济的主体明确为不仅限于个体经济、私营经济，还包括外商投资企业等其他形式的非公有制经济。这表明国家对非公有制经济的发展不仅要引导、监督和管理，还要积极采取各种有效措施鼓励和支持非公有制经济的发展。这标志着国家对非公有制经济的基本方针更加完善，更加符合非公有制经济发展的实际，更加适应非公有制经济发展的客观要求。纵观宪法对发展非公有制的规定的不断修改完善，我们可以清楚地看出二十多年来我国非公有制经济的发展脉络，就是根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，非公有制经济在社会主义初级阶段的基本经济制度中的地位更加巩固。
学习和贯彻实施宪法必须全面准确地领会和把握保护公民的合法的私有财产权和继承权的科学内涵，在加快经济发展和不断提高人民生活水平的进程中，依照法律规定，切实保护全体公民的私有财产权和继承权，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。一是提升了私有财产保护的法律地位。这次宪法修正案对公民的私有财产形态不再一一列举，而是改用“私有财产”和“私有财产权”进行表述，实际上扩大了私有财产的保护范围。二是加大了私有财产保护的力度。按照这次宪法修正案的规定，公民的各类私有财产都受法律保护。只要公民的财产是合法的，不论是有形的，还是无形的；不论是动产，还是不动产；不论是生活资料，还是生产资料，或是在市场经济条件下出现的其他财产权利，法律都予以保护。同时，用财产权代替所有权，在权利含义上更加准确、全面。另外，规定对私有财产可以实行征收、征用，是适应公共利益需要；而规定给予补偿，则又是对私有财产在特殊情况下的一种保护。征收、征用制度在宪法中确立，有利于平衡和协调私有财产保护和公共利益需要，为在具体法律中进一步完善相关制度提供了宪法依据。
学习和贯彻实施宪法必须全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持公民依法享有权利和履行义务相统一的原则，依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，不断推动我国社会主义人权事业的发展。“尊重和保障人权”作为一项宪法原则，将对我国的立法起到重要的指导作用；将更好地指导国家机关及其工作人员的工作，使管理者不得滥用手中的权力，更不得颠倒主仆关系；将指导人与社会、人与环境和资源的协调发展。国家尊重和保障人权入宪，体现了我国宪法的基本精神。从法理上讲，人权是应然的权利，其现实可能性存在于现实法律制度的进步之中。把应然权利写入宪法，是我们的国家、民主和人民自信心的表现。通过制度的力量来推行尊重与保障人权的价值观，必然大大提高国家的道德权威和政治权威。继续推动人权事业的发展，努力实现社会主义制度所要求的人权目标，是国家和人民的一项长期的历史任务。
学习和贯彻实施宪法，必须在全面领会和把握精神实质的基础上，不断加深对宪法的理解和运用，在全社会形成学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。通过宪法的学习和贯彻实施，使全体公民自觉地投身于社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中，为加快实施“三步走”第二步战略部署，实现全面建设小康社会作出新的更大贡献。
