从去年第四季度开始，全国多数省份开始闹电荒，一直延续到今年第一季度。电力为何供不应求？
今年第一季度的全国发电量达4794亿千瓦时，同比增长15.7％。其中，水电增长2.2％；火电增长17.3％；核电增长15.4％。与此同时，全国电力消费继续保持快速增长，全社会用电量约4770亿千瓦时，比去年同期增长16.6％。发电量增长赶不上用电量增长，两者相差
0.9％。电力供需紧张的局面无法缓解。一季度，尽管各地普遍加强了错峰、避峰等用电管理措施，但仍有23个省(区、市)出现了不同程度的拉闸限电，其中，尤以浙江、云南、广西、贵州、河北、山西、内蒙古、江苏、湖南、四川10个省区较为严重。多种原因造成缺电
工业仍是拉动电力需求增长的主导因素。前两个月，工业用电量为2269亿千瓦时，同比增长18.1％；工业用电占全社会用电的比重为72.7％，同比提高1.2个百分点，对电力消费增长的“贡献率”高达80％。在工业各行业中，用电增速最快的依次为建材、冶金和有色，分别高达28.9％、28.2％和24.4％，合计约占全社会用电比重为21％，同比提高了1.8个百分点。
水力发电出力不均衡。一季度，全国水电发电完成456亿千瓦时。虽然同比增长2.2％，但集中在三峡和黄河上游，而云南、广西、福建、湖南、贵州等南方水电比重大省区，自去年三季度以来，来水一直偏枯，今年一季度水电出力均呈现不同程度的负增长，降幅约在25％~70％。
煤炭供应不足。今年以来，全国电煤供应持续紧张，3月末直供电网存煤仅在800万吨左右，同比减少420多万吨，一些电厂存煤仅为1~2天用量，个别的电厂还出现了缺煤停机。
缺电现象将持续
国家发展和改革委员会副秘书长曹玉书在日前表示：预计今年电力供应紧张的程度将进一步加剧，一些地区拉闸限电的情况不可避免。夏季用电高峰期间，全国最大电力缺口将在2000万千瓦以上。同时各区域的紧张程度差距较大，即电力供需形势紧张的电网主要有华东、南方和华北；电力供需形势偏紧的电网主要有西北和华中；电力供需形势相对宽松的地区主要有东北地区和海南、陕西、新疆、西藏、山东、安徽；受水情影响较大的省区主要有青海、云南、广西、四川、福建、湖北、甘肃等，这些省区水电比重约在50％~80％之间，电力供需受来水影响很大。
多项应对措施开始启动
国家发改委提出：采取有效措施，增加电力有效供应。各有关省区、发电公司和电网公司，要在夏季用电高峰到来前，抓紧多投产一些电源项目，打通输电线路中的“卡脖子”工程。同时，各地经济运行部门要加大对电力生产运行的指导和监督，通过制定科学的指导方案，加大监督考核的力度，督促有关发电、电网企业科学安排设备检修维护，充分发挥现有电力资源的潜力。
水电比重大的省区，要密切关注雨情水情，合理确定汛期水库的汛限水位，统筹安排发电和防洪、灌溉，在确保防洪安全的前提下，最大限度地利用水力资源多发电。
加强电网统一调度，充分发挥联网的作用，促进不同地区、不同时段电力资源的优化配置，对过分强调本地区和本单位利益的现象，国家将及时予以协调和处理。
大力加强需求侧管理和用电协调，确保有序用电。各级经济运行部门要准确预测电力供需走势，加强对电力运行走势的监测与分析，及时发布供需信息。要进一步加大电力需求侧管理，引导电力用户“移峰填谷”，合理引导电力消费。及早编制电力供应应急预案和供电紧张情况下的限电序位表，优先保证医院、学校、通信、广播电视、居民生活等重点单位的用电。
