本报讯（记者姬薇）记者近日从卫生部获悉，全国乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作取得阶段性成效。据29个省、自治区、直辖市的不完全统计，专项整治共检查用人单位218356户，检测单位53460户，其中合格的22711户，占检测总数的42．5％；不合格的30749户，占检测总数的57．5％。

　　全国各地卫生行政部门依法检查涉及职工总数10878148人，接触职业病危害作业2929

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494人，组织对992330人进行了职业健康检查，受检率为33．9％。体检中发现体检异常34460人，异常率3．47％；患职业病3773人、疑似职业病4313人，有107名职业病病人死亡。

　　其中，违反职业病防治法的情况显示，未申报职业病危害项目62069家，占检查总数的28．43％；卫生管理制度不健全54314家，占检查总数的24．87％；未开展健康检查52851家，占检查总数的24．20％；未配备个人防护用品38504家，占检查总数的17．63％；作业场所没有警示标识66202家，占检查总数的30．32％；未开展卫生培训45756家，占检查总数的20．95％；违反危害告知规定53605家，占检查总数的24．55％。一些违法情况与2002年“全国生产、使用和销售有毒有害化学品专项整治”情况比较，有了明显地好转。

　　通过专项整治，部分地区初步摸清了乡镇企业、农村个体工商户职业危害的状况，初步形成了职业病危害控制多部门监管联动机制。

　　据了解，专项整治工作虽然取得了阶段性成果，但整治工作发展不平衡。不同地区之间，不同部门之间，不同行业之间专项整治工作的深度和力度存在较大差异。

　　一是一些基层地方领导对专项整治工作的重要性认识不足，存在地方保护主义倾向。有的政府领导尚未真正树立“以人为本”的理念和全面、协调的科学发展观，片面强调经济发展，注重形象工程，不重视劳动者健康保护。有些县级政府，为了吸引外来投资，相互竞争，竞相降低门槛，造成了一些地方职业危害继续恶化。“先上车后买票”，甚至上了车也不买票，不允许行政执法部门依法对企业、用人单位开展正常的执法活动等问题在一些地方还比较普遍。职业病危害治理和职业病防治工作尚未纳入地方政府社会经济发展的总体规划。

　　二是政府有关部门的监管不到位。一定程度上存在部门之间职责不清，职能交叉，分工协调工作机制尚未形成，监管工作缺乏有效的信息沟通。同时也存在监督执法人员不足，监督执法工作条件差，缺乏相应的工作手段和设备，专项整治工作深度不够、整改力度不大。

　　三是一些用人单位(企业)还没有按照有关法律法规要求建立有效的预防和控制职业病危害的制度。

　　如一些用人单位，从事有毒有害作业既没有进行职业病危害申报、也不进行职业病危害评价和职业卫生审查；没有建立劳动者健康监护制度，不给劳动者配备个人防护用品。一些作业场所劳动环境恶劣，有毒有害物质等职业危险因素超过国家标准。一些作业场所存在严重的安全隐患，专用消防器材过期失效。没有警示标识的情况还很普遍。

　　四是劳动用工管理混乱。用人单位与劳动者不签订劳动合同、不建立健康档案、不参加工伤社会保险的问题普遍存在。致使劳动者与用人单位之间无法确立有效的劳动关系，劳动者健康权益以及患职业病后的诊断、治疗等待遇得不到落实。

　　督查中还发现，有的国有企业转制后承包给个人经营，对职工的劳动保护实行双重标准。原国企职工各项保障比较健全，而新招的农民合同工连基本的工伤劳动保险也没有。

　　五是偷锐漏税、无工商登记等非法生产行为仍然存在。

　　据卫生部统计，截至2003年底，全国现患尘肺病人总数446374人，而且每年还在以年均新发职业病人1.5万的数量在增加，在今后相当长的一个时期内，职业危害还将继续是影响劳动者健康的主要卫生问题。

　　：其他违法情况

　　据29个省、自治区、直辖市的不完全统计，专项整治共检查用人单位218356户，检测单位53460户。

　　违反安全生产的情况：没有安全管理制度企业11178家，没有安全标志和防火设施企业11673家，危险化学品没有分类存放企业4252家。

　　违反劳动法律法规的情况：使用童工企业1129家，没有按规定支付劳动报酬企业5923家，没有参加工伤保险的企业55031家，未成年工从事有毒作业企业346家，未与农民工签订劳动合同企业57806家。

　　违反工商法规的情况：没有工商营业执照企业8851家，超范围经营企业1582家。

　　违反税务法规的情况：涉税违法企业4949家，追缴税款（含补税、滞纳金和罚款）近3.8亿元。

　　违反工会法6697户，违反相关的法规14743户。

　　行政处罚情况：警告10053户，限期整改20572户，罚款3662户，罚款金额1776.93万元，停业整顿2873户，关闭5029户。

　　全国共查处重大责任案件66起，重大劳动安全事故案件20起，其他事故案件202起。公安部门刑事拘留80人，逮捕40人，移送司法机关追究刑事责任117人。