丧主送出红包还受气
邬先生是大庆市小有名气的“白事主持人”，1996年退休后正式操持此业，对殡葬业内幕了解颇深。他说，以前由于殡葬业一直由国有殡仪馆独家垄断经营，丧主没有选择，死了人还得看人脸色，办丧事靠小费铺路已成惯例。为了争每天的火化“第一炉”和条件好的遗体告别厅，丧主用红包展开“竞争”：从领导到调度、司机、美容、火化等各个环节都需
要打点，一圈下来，多则要掏1000多元，少的也要付出500元到600元。收了红包后，这些人的脸色就好看些，服务也到位；收不到红包或红包薄一些，这些人的脸色就不大好看，且不说服务态度不好，丧事也容易办出毛病：如灵车甩客、火化不精心等。“送红包的事一般由干我们这一行的人去办，有时候，看着经济困难的丧主掏红包，在痛失亲人的情况下，又遭受经济上的损失，心里挺不好受。”
由于殡葬业由民政局下属的国有殡仪馆独家垄断经营，服务态度差，收红包现象普遍，群众反映强烈。大庆市委市政府决心在殡葬业中引进民营资本，打破垄断经营局面。作为招商引资项目，1998年宁波商人王仁福提出投资2800多万元，在大庆市西部新建天园殡仪馆的投资计划，得到了市政府的批准。
“天园殡仪馆开馆后，出现了竞争局面，情况就发生了根本性的变化。”邬先生说，“天园是民营企业，凭着设备新、环境好、服务优、不收红包等优势，很快吸引了越来越多的客源。这就逼着国有殡仪馆采取改革措施，提高服务质量，杜绝收红包现象。”
竞争搞活了一潭“死水”
2001年，民营的天园殡仪馆正式开馆，打破了大庆市殡葬业国有殡仪馆独家垄断经营的局面。天园殡仪馆和国有大庆市殡仪馆之间的竞争开始了。
两家殡仪馆规模差不多，员工人数差不多。天园殡仪馆的优势是设备新、环境好、机制灵活，劣势是缺乏经验。天园殡仪馆除派管理人员和服务人员到南昌、长春等地培训学习外，还针对老百姓反应强烈的“收红包”、“受窝囊气”等问题，狠抓规范服务，员工统一着装，列队迎客，开通两部24小时热线电话，丧家随叫随到。天园殡仪馆从一开始就定下死规矩：员工收红包或因服务质量问题遭投诉，查实后一律开除。去年10月9日，有一位参加葬礼的宾客打来投诉电话，反映一位殡葬工替死者家属烧纸钱，收了100元小费。有关领导查明事实真相后，当天下午就领着这位殡葬工上门退钱，赔礼道歉。后来又将这名员工开除。从此，再也没有收到过有关“收小费”的投诉。天园殡仪馆很快在竞争中占据了上风，火化量节节上升，去年营业额为423万元，利润81万元。照此发展，2800多万元的投资预计15年左右就能收回。
面对“天园”的强势出击，大庆市殡仪馆感到了很大的竞争压力。2001年，该馆火化量下降了一半多，营业额锐减，市民政局不得不撤换了馆长。新馆长采取了一系列改革措施，更新人员，整治环境，狠抓服务质量，规定收红包者予以开除。同时，该馆殡仪服务中心主动出击，派员到各医院揽客源，2003年火化量开始回升。目前，大庆市殡葬业的竞争已渐归平静，双方基本上做到公平竞争，分享市场份额。如今大庆人办丧事再也不用送红包了，也不再受气了，殡葬服务的质量也确实提高了。
殡葬业改革仍需努力
谈及殡葬业改革，大庆市民政局副局长惠怀宝认为：“现在回过头来看，这条改革的路子还是走对了。殡葬市场的开放是大势所趋，越早改革越主动。现在人们越来越清楚地看到改革带来的好处，首先是群众满意了，不用送红包，也不用看人脸色了；其次是参与竞争的企业各有所得，民企赚到了钱，国企改变了面貌，提高了素质，在竞争中站稳了脚跟；第三，政府也受益多多，既赢得了市民的称赞，又省下了公益事业投资，更重要的是推进了大庆市殡葬事业的健康发展。”
惠怀宝坦言，目前大庆市的殡葬业改革还很不彻底。国有殡仪馆仍是事业单位企业化管理，从属于民政局，不是真正意义上的企业。政企不分，民政局既当“裁判员”，又当“运动员”，身份尴尬。改革之初，民政局专门成立殡葬管理所，对所有殡葬企业监管服务一条龙。按理说，殡葬管理所的工作人员应该完全脱离企业，但由于编制批不下来，民政局没法给他们发工资，现在他们的工资仍由市殡仪馆提供。吃人家的嘴短，殡葬管理所履行管理职能时，要完全做到“一碗水端平”确实也难。也许，将要进行的事业单位改革有助于解决这个问题。
