| "政绩工程"不久长 福建漳州"部长夜谈"官去政息 (图) | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年05月17日07:29 东方网 | |||||||||||
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东方网5月17日消息：福建省漳州市组织部门前些年推行“组织部长夜谈联动”制度，让普通群众和一般干部在固定的时间、地点，能找到领导反映和解决工作生活中的困难、问题，解决了不少实际问题，赢得了广大干部群众的赞誉。最近，记者赴漳州市进行回访，却发现这项制度已悄然消失。 背景回放：夜谈接待群众4.3万人次 1996年冬，老红军邹天水的儿子三访漳州市委组织部，均因部长外出不遇，只好留下三封信怅然离去，说不恢复党籍90多岁的老父亲死不瞑目。当时的组织部长获悉此事后，带人内查外调，核实历史，最终恢复了邹天水的党籍。至此，邹家三代奔波申诉了40多年的问题得以解决。 这件事对组织干部的触动很大。部务会决定从12月开始建立“组织部长夜谈”制度，规定每月15日下午4时到晚上11时为接待党员、干部、群众来访来电的时间。很快，“干部群众有难处，去找市委组织部”在漳州传为美谈。 1998年2月，全市各县、市、区委组织部长加入夜谈联动，统一时间、上下对应、协调运作，共同解决群众上门反映的实际问题。 1998年4月，漳州市委常委会决定把组织部长夜谈联动范围扩大到市直20个部门；6月，市委常委会再次决定把夜谈联动覆盖到市、县、乡三级450个党政机关，形成“横向到底、纵向到边”的夜谈联动网络。 到2000年4月，全市共接待群众近两万批4．3万人次，反映问题和提建议1．8万多件，办结1．4万件。漳州市委还召开了组织部长夜谈联动工作经验交流及表彰会。
今年2月15日（周日）下午4时，漳州市委组织部大楼。一楼传达室坐着一位值班的老人。 记者：我们是外地来的，听说每个月这一天部长都亲自接待群众上访，今天有人吗？ 老人：哦，你说的是部长夜谈啊，有两年不搞了。以前不管是不是双休日都会搞。那时候老百姓来得真多，走廊里都是人，要接待到很晚很晚。 记者：现在反映问题找哪？ 老人：不太清楚。你们星期一再来看看吧。 记者在漳州市委机关大院里转了一大圈，在市信访办看到了两名工作人员在忙碌。 记者：听说原来有组织部长夜谈，现在怎么样了？ 工作人员：这两年没有夜谈了，你们明天再来吧。接访室的人会把反映的问题转到相关部门去的。 在漳州市街头，人们谈起夜谈制度不告而终，大都认为是“官去政息”的惯例。两三年前，随着市委书记、分管副书记、组织部长等几位市委领导先后离开漳州市委，夜谈也就悄然消失了。 夜谈停止：急进式“扩大化”使夜谈流于形式 改干部夜谈为日常信访 漳州市委有关部门对停止夜谈解释了三个原因：一是夜谈联动取代了信访和机关效能投诉渠道，打破了党政职能部门“各司其责”的工作常态；二是该解决的问题都解决得差不多了；三是漳州市委采取了新的活动替代形式，即改干部夜谈为日常信访，变群众上访为干部下访。 “扩大化”使夜谈流于形式 但记者在采访参与过夜谈的干部群众时，听到了更多、更为真切的声音—— 急进式的“扩大化”是导致夜谈联动脱离实际，流于形式，并最终无法坚持的重要原因。漳州市委组织部的几名干部介绍，“组织部长夜谈”搞了一年多，因很多问题需要县、区协同解决，部务会决定与全市各县、市、区委组织部实行两级联动，提高了办事效率，群众赞誉四起。两个月后，漳州市委把夜谈推广到市直20个部门，再过了两个月，市委又把夜谈联动覆盖了市、县、乡三级450多个党政机关，到2000年增加到493个单位。 夜谈联动“扩大化”后，可谓劳“民”伤财。漳州市委组织部严国梁、张哲清、许建华等谈到，有些部门根本不具备夜谈条件，比如团委、妇联等，半年也没有一个人来夜访，但也必须有几个人呆着；有的部门领导、干部对夜谈制度的实质精神认识不足，仓促上阵，应付了事；有的难点热点问题被上推下卸，解决不了就在部门之间推来转去，办结率不高。一到每月夜谈时，各个机关灯火通明，还要安排快餐、夜宵，行政成本大增。干部白天要工作，晚上又要夜谈，带来很多不便。 要纳入法制化规范化轨道 有了“大起”，“大落”就在所难免。一些机关干部认为，组织部长夜谈活动之所以能见成效，是因为组织部门有“管干部”的特殊性，是“强势部门”，但这些不能成为夜谈联动长久维持的基础。这项制度要长期坚持下去，必须纳入法制化、规范化的轨道。 还有些机关干部明确表示，“再好的经验也不能无限推广”，有的甚至认为“终止夜谈是一种实事求是的纠正。” 领导亲办解决群众问题 但也有很多干部群众认为，“组织部长夜谈”的作用是现有的党政职能部门不可替代的。它解决了普通群众找领导难、领导干部掌握基层真实情况难的“两难现象”，既办了实事、化解了矛盾，又教育了群众、提高了干部，还开辟了民主监督、社会监督的新渠道，已经超过了一般意义上的信访和机关效能监察部门。 也正是由于夜谈联动能促使领导亲谈亲办，很多事情有了着落和回音，群众对夜谈解决实际问题的期盼值增大，出现了“想访、敢访、爱访”的心理，拆迁补偿、下岗职工安置、司法不公、干部违法违纪等热点难点问题越来越多。 不应因领导更换而改变 漳州市委组织工作督察员史英萍说，当时每次夜谈的时候，我都会去看看。夜谈停止以后，大家都觉得很可惜，觉得还是群众有事可以直接找到领导的办法好。 漳州市委原“夜谈联动工作领导小组”的一名成员认为，夜谈联动已经形成了一套行之有效的运行机制和规范的活动制度，就不应该因为领导更换而改变。 要是再搞夜谈，肯定还会很热闹。毕竟，一般干部和普通群众现在要找领导还是很难的。漳州市委组织部办公室副主任林文生说，部长夜谈坚持了5年。一夜接访，其余29天要督办、转办，有时还要催办，接着要归档、反馈，工作量非常大。大家虽然很辛苦，但是都很投入，学到很多东西。大家很怀念那个时候。 记者手记 从“大起”到“大落”，漳州“部长夜谈联动”走的是两个相反的极端。不顾现实条件，一哄而上，搞“大呼隆”的推而广之，结果流于形式，华而不实，这是一种急功近利、形式主义的表现，最终必然会遭到基层干部、群众的抵触、厌恶甚至是唾弃。不顾实际效果，把群众的期望、领导的期许置于一旁，活动一哄而下，全面停止甚至把好经验彻底否定，显然，这又是一种简单对付、随心所欲的表现。 对于那些正面临困难、问题而又得不到解决的普通群众，抑或是一般干部来说，曾经轰轰烈烈的“连心桥”，只是记忆中天边偶然一现的一道“彩虹”，虽然美丽，却无法追寻。 作者：选稿:庞仕影
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