隆冬的哈尔滨，室外冰封雪舞。而在黑龙江煤矿安全监察局会议室，却春意融融，气氛热烈，一年一度的总结大会在这里召开。2003年，黑龙江煤矿全年共发生死亡事故92起，死亡215人，与上年同期死亡425人相比，次数减少35次，下降27．6％；人数减少210人，下降49．4％。其中，一次死亡3人以上的重（特）大事故12起，死亡124人，比上年同期19起减少7起，下降36．8％；人数比上年同期299人减少175人，下降58．5％；特别是12月份，各类煤矿均没有发生死亡事故。与上年同期13起死亡29人相比，事故次数和死亡人数均下降100％

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。黑龙江煤矿终于从“6.20”鸡西特大瓦斯爆炸事故的阴影中走了出来，这个黑龙江煤矿历史上绝无仅有的好成绩，应当给王峰局长记上浓墨重彩的一笔。以人为本，用人文思想的关怀抓煤矿安全

　　走进黑龙江煤矿安全监察局各办事处，在明显的地方都可以看到这样一段话：“少死一个人，就是再造一个幸福家庭；少出一起事故，就是保护一批干部，多一份耕耘多一份收获”。这赋有哲理的语言，是王峰几十年煤矿工作的总结。这句话，充满了对广大干部职工的关爱之情，闪烁着人性的光辉。

　　国家领导人多次强调：“目前我国安全生产形势还不乐观，交通、煤矿等方面的重大事故时有发生，给人民群众生命和国家财产造成重大损失，各级党委和政府要坚持树立责任重于泰山的观点，进一步完善和落实安全生产的方案和措施，努力提高安全水平。”这是国家领导人讲安全最多的一次，说明新一届政府对国家财产、对人民的生命安全是非常关注、非常重视的。王峰局长身体力行贯彻中央指示，以人为本，用人文思想的关怀抓煤矿安全。他认为，煤矿安全监察就是要运用一切手段，调动一切力量，千方百计抓安全，少出事故，要对煤矿干部负责，对职工家属负责。突出重点，用科学决策的方法抓煤矿安全

　　国家下了大决心投入巨资组建煤矿安全监察队伍，就是为了减少或避免各类重（特）大事故的再发生。针对黑龙江煤矿的实际和现状，王峰局长组织专业人员、召集离退休的老同志，把黑龙江有记载的、所有煤矿发生的各类事故统计收集整理在一起，进行科学的综合分析。据统计，全省煤矿在1949～2002年的53年间，共发生3人以上瓦斯爆炸事故244起，死亡2900人。而1990年至2002年的13年间，就发生3人以上瓦斯事故180起，死亡2133人，事故次数占13.8％，死亡人数占72.9％。瓦斯事故在近13年里是非常严重的，小煤矿的瓦斯爆炸事故尤为突出，由此可见黑龙江煤矿安全生产的要害所在就是瓦斯爆炸。

　　经过认真分析和判断，王峰局长果断提出把工作重点转移到抓“一通三防”特别是瓦斯管理上来。一是坚决贯彻国家局提出的“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯管理十二字方针，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“只认瓦斯不认人”的思想观念；二是建立健全瓦斯防治责任体系，煤矿企业的主要负责人（法人代表）是瓦斯防治的第一责任者，总工程师对“一通三防”技术总负责；三是争取资金，加强对煤矿的安全投入，上齐上全监控系统；四是在总结历史经验教训的基础上，与省直八厅局有针对性地制定了瓦斯管理的“100条”及其补充规定，确认瓦斯管理的15个薄弱环节（重大危险源），要求监察员在监察工作中加以防范，重点监察。科技保安，用现代管理的理念抓煤矿安全

　　在抓煤矿安全问题上，如何走出过去凭经验、靠人管的老路子，转而依靠科学手段，引入现代管理理念，借助高科技实现现代化管理，是王峰局长始终思考的一个问题。黑龙江是我国产煤大省之一，全省现有各类煤矿1327处，矿多面广。王峰局长审时度势，及时做出在全省范围内建立“黑龙江煤矿安全信息化监控系统网络平台”的科学决策。为此，他率领班子成员多次开会研究，聘请专家反复论证。方案改了又改、细了又细；选择生产厂家比了又比、慎之又慎，一个周密计划终于顺利出台。项目确立后，王峰局长又开始马不停蹄地为落实资金而奔波。为了让有关领导充分认识这个系统的科学性和实用性，为投资开绿灯，他利用各种机会进行通俗易懂、直观形象的宣讲。在省委领导的一致认同和大力支持下，上级先后两次拨专款350万元，用于此项目的建设。

　　网络平台具体说就是把防止瓦斯事故作为安全监察工作的重中之重，以计算机远程监控为手段，实时监控煤矿通风、瓦斯状况、矿井开采边界及瓦检员工作状态。这个信息化监控系统网络平台包括五个子系统：一是小煤矿主扇运行监控子系统；二是煤矿瓦斯联网监控子系统；三是煤矿瓦检员远程定位监控子系统；四是煤矿超层越界预警子系统；五是低瓦斯矿井无线终端入井监控子系统。经过科技人员和厂家的共同奋斗，到目前已经建成运行了小煤矿主扇运行监控和瓦斯监控两个子系统，效果非常好。监察人员坐在调度室就可以通过计算机掌控全省、掌控所辖区域，监察工作如虎添翼。前两个子系统的成功运行，给王峰局长科学的决策以有力的佐证，也给各级领导和科研人员以极大的信心和动力，其余的三个子系统现正在紧锣密鼓地研究筹建之中，不期将陆续投入使用。

　　黑龙江省省委领导、省政府的有关部门，先后来到黑龙江煤矿安全监察局信息中心考察，均对此项目给予了高度评价。国家煤矿安全监察局领导也多次前来进行指导，黑龙江省科技厅组织了科技鉴定会，专家组一致认为，该系统填补了国内空白，处于国内领先地位，建议在全国推广应用。兢兢业业，用求真务实的作风抓煤矿安全

　　王峰局长思维敏捷，工作作风一贯求真务实，雷厉风行，决不拖泥带水。在工作安排上，从来都是想在前，布置在前。

　　提议在全省煤矿建立安全生产长效机制。为使煤矿能够长远、持续、健康地发展，他多次向省委、省政府主要领导汇报自己的思想，提出在全省煤矿建立安全生产长效机制的想法，此建议得到了省主要领导的高度重视，并被采纳。2003年，省政府以（黑政发［2003］17号）文件下发了《黑龙江省人民政府关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》。煤矿安全生产长效机制，对煤矿长远发展、能力、人员配置、安全生产基本条件等，都做了详细的规定，为黑龙江煤矿发展奠定了坚实的基础。王峰局长为此做出了巨大的贡献。

　　抓煤矿质量标准化建设。质量标准化是煤矿的“生命工程”、“形象工程”，是改变煤矿落后面貌、推动煤矿工业走新型工业化发展道路的必然要求。质量标准化是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。王峰局长深刻领会煤矿抓质量标准化工作的内涵，并以他在七台河工作期间抓这项工作取得的经验和成果，在全省倡导以质量标准化促进煤矿安全的理念。全省上下迅速形成从国有统配煤矿到地方乡镇煤矿，共同建设质量标准化的崭新局面。2003年10月，国家煤矿安全监察局和全国煤炭工业协会联合在七台河精煤集团公司召开规模宏大的现场会，在全国煤矿系统产生了积极广泛的影响，对黑龙江省煤矿安全工作起到了极大的鼓励和鞭策作用，为全省煤矿安全形势实现稳定好转起到了重要推动作用。王峰局长超前的工作方法和思路再次得到了肯定和印证。

　　提高素质抓培训。职工的不安全意识和行为是煤矿生产中最现实、最可怕、最大的隐患。如果100个人入井，99人做到了自主保安，而一人违章蛮干，其整体安全度也等于零。要实现煤矿的长治久安，就必须100％地提高职工的安全素质和技能。王峰局长深刻认识到了培训的重要性，建局伊始，他就把培训工作纳入了重要的工作日程，期间经历了十分艰难的过程，但深入细致的工作最终给黑龙江煤矿从业人员素质带来了质的变化。许多小煤矿矿长从目不识丁到了解国家方针政策、掌握煤矿安全基本知识和煤矿基本技术；许多国有大矿矿长从靠经验抓管理到靠科学抓管理、依法治矿。这么多的办矿人一起培训、一起接受严格的考试，这在煤矿历史上是从未有过的。

　　目前，黑龙江省全省煤矿已初步构建了一套党政统一领导、专业部门分工负责、教育培训部门综合协调的机构体制，各矿恢复并加强了被取消的培训科室，持证上岗人员达到10516人。全省煤矿在四级培训工作基本完成的情况下，正在向五级培训，也就是井区班前培训延伸。2003年年末，省局利用罚款，为大矿井区和各小煤矿，购买了电视和DVD，统一制作了《讲事故案例、学法律法规》安全教育光碟。这套教育片，以省内近年来发生的重大事故案例为背景，通过对案例解剖，增强从业人员对《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《黑龙江省人民政府关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》等有关法律法规的学习，让煤矿从业人员24小时都能受到安全教育。

　　培训工作经过省局的严格要求，在基层单位得到了广泛的认同，形成了层层抓培训、人人重培训的良好局面，有了许多好的经验。王峰局长十分推崇基层单位在实际培训工作中创造的木桶理论、链条理论、工程树理论和大堤理论，认为说到了培训工作的本质，应在全省广泛进行宣传和推广。

　　抓“安康杯”竞赛活动。黑龙江省的“安康杯”竞赛活动，在王峰局长的精心组织和策划下，调动了各方面积极性，扎实有效地开展了起来。为了保证活动正常开展，王峰局长向省财政争取到80万元的资金，用于奖励在“安康杯”活动中成绩优异的地市和集团公司的主管领导及安全管理有关人员。

　　鉴于王峰局长的特殊贡献，黑龙江省总工会向他颁发了2004年黑龙江省“五一劳动奖章”。

　　刘景波