新华社石家庄5月16日电（记者朱峰、李俊义）今年中央一号文件规定，要加强对农村劳动力的职业技能培训，这是提高农民就业能力，增强我国产业竞争力的一项重要基础性工作。作为主要面向农村基层的职教学校，理应成为承担这一任务的主角。

　　河北省有农村富余劳动力近700万人，其中很大一部分要向非农产业转移。目前，河北省外出劳动力主要从事技术含量低的工种，加强对外出劳动力职业技能培训，已成为河北省

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劳务输出需要迫切解决的关键性问题。这些农民的职业技能培训在基层主要集中在劳动部门，而劳动部门目前面临着缺培训场地、少师资力量等种种困难。与此相对应，由于许多基层职教学校不景气，大量师资和设备正在令人痛惜地闲置着。将两者结合起来，相互补充，无疑是一件好事。

　　事实上，据记者了解，早就有一些职教学校曾经做过尝试，取得了很好效果。井陉县职教中心校长岳海林说，县里有不少农民种果树，这几年学校每年搞一期林果业短期培训，教授农民技术，受到农民好评。同时，针对农村电工知识不完全的情况，学校还承担起培训农村电工的任务。也有一些学校和一些企业合作，为企业培训技术工人。赞皇县去年与天津一家手机公司签订合约，为该企业培训了一批技术工人，学生们得到很好的就业机会。

　　目前，无论是河北，还是其他省份，在多数基层职教学校在校学生中，农村孩子占绝大多数。这些学生毕业后，凭着一技之长，或成为技术工人，或回家凭技术致富。一位职教学校负责人说，主要面向农村的职教学校，本来应该有很好的前景，之所以面临困难，学校自身存在问题，社会大环境也不无关系。事实上，按照我国“劳动法”有关规定，用人单位招收职工时必须检验资格证，但许多企业为节约成本，根本不这样做，挤兑了职教中心毕业生的最大优势。只要把紧这一关，许多问题就会迎刃而解。

　　河北省教育厅一位专家认为，提高农村劳动力技术素质，基层职教学校责无旁贷。基层职教学校主旨是面向农村，这就要求学校要进一步向农民敞开大门，满足农民需求。他认为，一些基层职教学校目前面临的困难是暂时的，在发展农村教育上应大有潜力可挖。

　　地方政府：

　　重普教轻职教

　　几乎所有职教学校的被采访对象都认为，资金不到位和相关职业教育政策不能在基层落实是令人头疼的问题，而这一切都归结为一个原因：重普教轻职教，重学历轻技能。

　　2003年，河北省出台“大力推进职业教育改革与发展的实施意见”，明确规定各级财政部门在安排年度预算时，要确保用于职业教育的财政性经费和生均事业费逐年增长，要保证城市教育费附加中用于职业教育的比例不低于20％。但许多职教中心负责人坦言，在实际操作中，县财政普遍困难，心有余而力不足，根本不可能像“意见”规定的那样拿出那么多钱支持职业教育，能保证教师工资到位就不错了。职教学生本身收费就低，搞职教需要很多设备和实验用品，没有资金，谈何发展。

　　在《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，要求职业学校学费实行收支两条线管理，地方财政部门要确保全额返还学校，不得冲抵财政拨款。但事实上，一些职教学校不仅拿不到财政拨款，连学费也要被财政克扣一部分。

　　地方政府这种态度其实源于一种根深蒂固的观念：重普教轻职教，重学历轻技能。据记者了解，一些地方政府对当地学校的重视程度是分等级的，重点中学是第一位，政府往往给出各种优惠政策。一位地方领导曾对记者说，一所好的高中学校，其实是本县的一张名片，因为考取大学的孩子越多，这个县的名声就会越响。而与之形成鲜明对比的职教学校，却处在被遗忘的“角落”。同时，这种观念在老百姓中也普遍存在，出息的孩子考大学，而不是去学手艺。新华社记者李俊义、朱峰

　　（据新华社石家庄5月16日电）

　　基层职教中心：

　　门庭冷落车马稀

　　据新华社石家庄5月16日电（记者朱峰、李俊义）基层职教中心是培养农村技术劳动力重要渠道之一。但记者日前在河北省部分地区走访发现，不少职教中心正在困境中挣扎，生源不足，导致大量设备闲置。

　　上世纪90年代初，河北省在130多个县每县都建起一所职教中心，由于学校毕业生能顺利在当地企业找到一份工作，职教中心一时成了“香馍馍”。然而，从1997年开始，由于种种原因，职教中心开始走下坡路，生源急剧下降。

　　定州市职教中心是河北省规模较大的一所学校，目前面临招生困难。记者采访时看到，学校一排实习操作间因许久未用显得十分破旧，窗户玻璃七零八碎，屋里一些实习用的钢筋、木工床子等物品杂乱堆放着。一栋拥有数十间教室的教学楼空无一人，因为没有学生使用而上了锁。该校负责人说，学校学生最多的时候为4500人，现在只剩下1100人。

　　在一些职教中心，出现了老师人数比学生多的现象。新河县职教中心目前有教师61人，学生只有39名。校长安志辉告诉记者，学校红火的时候学生达到数百名。几年前办过一个裁缝班，高峰时候一个班就达到100多人，今年上半年，因为没有生源不得不关停。去年学校打算办一个财会班，但报名的学生只有3人，学校不得不放弃。由于生源不足，许多职教中心老师的专业特长无法发挥，不得不另觅去处。

　　“南宫模式”为职教学校困境求解

　　据新华社石家庄5月16日电（记者朱峰、李俊义）就在许多职教学校面临困难的时候，河北省南宫市职教中心却欣欣向荣，实现了跨越式发展。学校负责人说，学校之所以发展较快，主要是抓住了三点：上挂横联，面向市场和培训农民。

　　上挂横联。学校负责人说，学校要发展，首先必须壮大师资力量，上挂横联的目的正是如此。“上挂”就是与大专院校和科研单位挂钩，引进新品种、新技术、新项目，聘请专家教授来讲学。“横联”就是与当地农、林、畜、科委等相关部门建立横向联系，以聘用、承包、联办等方式进行合作。目前，学校已先后与中国农科院、河北农业大学、河北微生物研究所等23个单位建立合作关系，聘请了52名高中级技术人员来学校指导工作，18位专家学者作学校顾问或兼职教师。通过上挂横联，职教中心拥有了雄厚的科研师资力量。

　　面向市场。南宫市职教中心近年与很多大企业、大集团签订用人协议，建立用人基地，实行订单培养，实现“零距离就业”。记者在该校看到，学校与天津大港造船厂在2003年签订的用人协议，学校负责培养35名熟练工水平的铆焊工人。副校长魏福勇说，我们根据这些用人单位的要求制订培养目标和教学计划，学生一入学就有了明确岗位。另外，学校还与一些大中城市人才中介机构、同类职业学校建立长期用人协议，进一步拓宽学生的就业渠道，2003年，学校为河北省劳动厅就业服务中心定向培养电子技术、计算机应用、幼师专业人才240名。

　　面向农民。南宫市职教中心每年培训农民5000名。出于对农民经济收入的考虑，学校采取完全免费做法。副校长魏福勇说，学校有养猪、养菇等产业基地。接受短期培训时，农民在产业基地进行学习，同时也是为基地创造收益的过程，最终农民学到了技术，产业基地也得到了发展。南宫职教中心在全市15个乡36个村建立了农、林、牧专业实习服务基地，组织学生轮流在基地向当地农民传播技术。

　　为了培养农村实用技术人才，学校突出技能训练。比如，一年级学生要轮流参加校办工厂的生产实践，二年级学生要建起与所学专业对口的家庭项目，鼓励学生租赁或承包学校农场和实体，三年级学生则侧重开展社会服务实习。

　　目前，南宫市职教中心在校学生近4000人，建有农场、工场等近20个，开设了高效农业、微机等十几个专业，为农村培养了大批实用技术人才。校长白恒建认为，随着我国经济体制改革越来越深入，高中级技工人才需求也越来越大，职教中心在培养技工人才方面有着其他学校不可比拟的优势，只要适应市场勇于革新，职教中心的路会越走越宽。

　　农民进城务工困难

　　职教学校招生不足

　　学校与农民为何失之交臂

　　新华社石家庄5月16日电（记者李俊义、朱峰）渴望学习技术的农民和可以传授技术的职教学校本该一拍而合，但两者并没有获得双赢。恰恰是由于失之交臂，导致农民进城务工困难，职教学校招生不足，难以生存。

　　据一些职教学校负责人分析，职教学校今天面临的困难，事实上在其黄金时期就已经存在。上个世纪90年代中期，是河北省大多数职教学校最辉煌的时候。那时辉煌的原因并不是教学质量比现在强，而是当时学生毕业要包分配。包分配政策一经打破，所有问题立刻浮出水面。

　　井陉县职教中心校长岳海林说，包分配被取消后，职教生出现就业难和学校教学有很大关系。在国家包分配制度下，教师教好教不好，教学内容陈旧不陈旧无关紧要，无论学生学到的技术市场是否需要，毕业后总会有一份工作。当这一政策被打破后，恶果就出来了：因为学校没有市场观念，不知道社会需要什么人才，再加上教学内容老化，有的甚至是过时技术，教出的学生就像学了“屠龙术”，根本没有用武之地。

　　职教学校课程单一、毫无特色的缺陷也同时显现出来。目前许多职教学校的课程和中专学校重叠，而中专学校在师资力量、教学设备等方面优势更强，往往是学生首选。此外，不少职教学校还开设诸如裁剪、烹饪等课程，这些课程根本不需要系统学习，学生在社会上进行一些短期培训就合格了。赞皇县职教中心校长刘振林说，在南方，铸造、钳工、车床等专业人才很吃香，据说一年能拿到数万元的工资，但学校由于资金问题，这些课程都没法开，学生想学也学不了。

　　一些职教学校也尝试着搞过一些农民短期培训等活动，但最后往往卡在钱上。在衡水市，一位正在地里干农活的农民对记者说，县职教学校曾开过一次电焊短期培训班，他动过去学习的念头，但一打听才知道，学费竟然要2000元，几乎是他一年的收入，便放弃了。赞皇县职教中心校长刘振林说，学校考虑过为农民举办短期培训班，农民也确实有学技术的愿望，但存在一个最大问题是他们拿不出培训费，学校只好作罢。

　　河北省教育厅职教处有关负责人认为，今后，政府应加大对职教学校的扶持力度，职教学校必须面向农民，紧贴市场，提高教学质量。只有这样，职教学校才能和农民形成“握手”之势。