用“四个一样”顶住说情风 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年05月17日09:44 中国环境报 | |||||||||
章成康 从上海市松江区环境监察支队去年环境执法情况来看,无论是监察检查的频率还是处罚的次数和金额(立案162家,其中简易处罚67家,总处罚金额90万元),都比往年有明显提高。但对少数企业在检查中违反环境法律、法规问题,没有按规定进行处罚的事件也时有发生。个别案子处罚决定书下达后,因在3个月有效期内没有向法院申请强制执行,使处罚决
这一现象出现的主要原因是一些执法人员被外界各种因素左右,顶不住“说情风”、“招呼关”,面子大于法制,造成执法疲软;其次是怕麻烦思想比较突出。对不按时缴纳处罚款的企业,如向法院申请强制执行,一系列手续十分繁琐,加之有些企业经济效益较差,到时候罚款无法缴纳,怕“陪了夫人又折兵”。 行政执法人员到企业执法检查,部分人员接受企业的宴请、小礼品和个别同志利用行业特权给自己的亲朋好友介绍工作的现象仍有发生。这与近年来廉洁自律教育比较注重中层以上干部和党员,忽视对一般干部职工的教育有关;而且在个别行政执法人员出现不廉洁问题时,往往只注重教育,忽视了必要的处罚,个别同志造成“只要不犯大错误,到企业执法吃点、喝点、拿点问题不大”的错误思想。 行政执法人员对工作对象服务态度的好与坏,是一个单位整体素质的综合反映。很多执法人员在行政执法检查或接听电话、接待服务对象时,虽然没有脏话、粗话,但礼貌用语有待于进一步改进,服务态度有待进一步提高。尤其是个别同志由于心情不好或工作比较繁忙、对方要找的事情不是自己分管的范畴时,没有“首问负责”意识,态度比较生硬。环境监察人员到企业执法检查,有个别同志在态度上还忽冷忽热。这说明一些执法人员没有从根本上树立为基层服务的作风,缺乏贴近经济、贴近群众的观念,公仆意识还比较薄弱。 环境执法人员应严格按照环境法律、法规,加大执法力度,凭着对党和人民高度负责的精神,认真履行好党和人民赋予的职责;环保部门要据理力争,为领导当好参谋;要以法律为依据,充分体现公平、公正原则,对违反环境法律、法规者,在处理上做到“四个一样”,即:内资与外资一样、民营与集体一样、本地与外地一样、熟悉与不熟悉一样,这样才能使被处罚的企业心服口服。另外,在处罚的时间上要力争“速战速决”,从下达处罚事先告知书,到制作《案情调查报告》,再下达《行政处罚决定书》,在时间上尽可能缩短,避免被处罚单位有充足的时间托人说情,打招呼。 (作者单位:上海市松江区环境监察支队) | |||||||||