本报北京5月17日讯(记者李立)中德第五届法律研讨会今天在京召开。国务院法制办主任曹康泰在开幕辞中透露，当前，我国正抓紧制定统一的紧急状态法。
曹康泰说，中国政府历来高度重视突发事件应急法制建设，已经取得了显著成绩。但是，与经济社会快速发展的客观要求和各种突发事件时有发生的现实相比，我国突发事件应急法制建设还存在不小差距，主要表现在一是没有统一的紧急状态法，缺乏适用于各类突发
事件引起的紧急状态的规定；二是现有突发事件应急法律制度还不够完善，一些急需建立的应急制度尚未通过法律、行政法规建立起来；三是突发事件应急体制还不够健全，需要逐步建立起反应灵活、指挥统一、责任明确的整体应对机制。
曹康泰指出，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，确立了我国的紧急状态制度，为建立健全我国统一的突发事件应急法律体系提供了宪法依据。根据宪法的原则规定，研究起草紧急状态法，应当把紧急状态下的政府行为纳入法治轨道，既保障政府有效行使权力、应对危机，又保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政机关滥用职权；对于紧急状态下行政权力的设定与行使问题，应当处理好充分授权与有效监督的关系。
紧急状态法已经列入全国人大常委会立法规划和国务院2004年立法计划。
