形式创新：大艺节展示校园文化

　　去年11月，珠海市首届大学生文化艺术节在珠海着实“火”了一把。在为期一周的时间里，来自珠海大学园区11所高校和广州8所高校的青年学子们参加了多个单项赛的角逐，高潮迭起、异彩纷呈的活动充分展示了当代大学生意气风发、昂扬向上的时代风采和团队精神。

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　　“高校自己举办文化艺术节的形式已经司空见惯，但由当地团市委组织，以大学园区为载体，以跨地区的近二十所高校为参加单位而举办的大学生文化艺术节，在国内都是少有的。”闭幕式上，团中央学校部副部长李少豹告诉记者：“活动如此丰富多彩，节目如此精彩纷呈，我还是第一次参加！”

　　事实上，首届大学生文化艺术节是团市委酝酿已久的项目。从2000年中大珠海校区开学以来，短短几年时间里有十几所高校落户珠海，在校大学生超过3万人。与其他城市的高校相比，珠海的大学来自全国不同高校的分校或校区，传承着各自不同的校园文化，落户珠海的时间又不长，要使他们更紧密地联系起来，就需要有人“搭建桥梁”。

　　“让大学生文化艺术节作为载体，有效地利用和发展共青团的组织联络和人才优势，整合共青团的团内资源，展示大学生的青春风采，并通过营造大学校园文化，推进珠海青年文化建设，这是我们的初衷。”团市委书记邓潘任说，当时的这些目标到后来基本都实现了。

　　艺术节中的一些小故事也让人深思。遵义医学院排练的《苗林鼓声声》需要七面直径超过一米的大鼓，最后是金湾区宣传部的同志帮忙从边防五支队借到了；省科职院排练的诗乐舞《红旗颂》光服装费用就花了一万多，这笔钱全是学校自掏腰包……“很多事情都让我们意识到，团委的活动只要找准了支点，就会受到社会的认同，党政重视，学生欢迎，就能赢得资源。”团市委一位负责人说：“大学园区的出现，为团的工作开辟了新的领域，使得珠海的团委工作从农村、企业、中小学校扩展到了高校，这标志着珠海共青团工作进入新一轮资源整合时期。”

　　据了解，随着珠海建设“文化盛市”的推进，今年团市委将继续深入开展青年文化建设。特别是积极配合珠海市大学园区的建设和高新技术企业的快速发展，在去年的基础上继续推进“主题青年广场文化”活动，以不同的主题引进大学和企业参与珠海的青年广场文化活动。在大学校园文化方面，大学生文化艺术节将作为团市委的品牌项目每两年举行一次，而另一个由团市委牵头、各高校参与的文化项目——“珠海首届大专电视辩论赛”则将于本月底正式举行。

　　模式创新：非公团建全面推进

　　在计划经济的模式下青年工作领域一目了然——城市：机关、企事业单位、学校，农村：乡村基层、学校。这种行政化的格局，延续着计划经济的国有化模式。

　　珠海经济特区建立伊始，也是承接着这样的衣钵。然而随着市场经济的迅猛发展，新时期的青年工作面临着新的局面：到2003年6月底，珠海市非公有制企业已有10284个，非公有制经济的迅速发展壮大，对青年工作提出了新的任务和挑战。

　　“非公企业的组织基础不夯实，共青团就成了空中楼阁。”团市委一位负责人说：“但这是一个全新的课题，要做好这项工作就必须创新，必须做好‘三个服务’——服务党建，服务企业健康发展，服务非公企业青工的成长成才。”

　　从2003年起，团市委在非公有经济组织团组织建设中实行市、区、镇（街道）团建联席会议制度。联席会议以镇、街为单位，明确了具体的职责和任务，确定了非公经济领域团组织建设的原则和方式，这是珠海在非公有经济领域青年工作制度创新的新尝试。

　　更重要的是，珠海还在非公经济领域共青团组织建设方面进行了大胆的探索，针对不同情况采取不同方式开展非公团建工作：

　　——高新区区辖的500多家企业，分散面广、流动性大，在高新区企业工作的青年员工分布广泛，素质参差。2001年团市委依托高新区党委成立了高新区团工委，将高新区青年工作纳入了党的工作框架，对高新区的各项建设起到了有力的促进作用。

　　——珠海保税区所辖企业130多家，青年员工近3000人。它与高新区不同，相对封闭、有利于青年工作的开展。共青团珠海市委依托工业园管委会于2003年4月成立了团委，团的组织建设及各项工作均进入了规范化、系统化的管理轨道。

　　——珠海市律师协会是一个大型的行业协会，管理着近40家律师事务所，青年律师有500多人，根据各律师事务所规模或大或小，青年律师工作时间、地点不固定等特点，团市委依托市司法局成立了司法局团工委，将律师协会的团工作纳入司法系统的青年工作之中。

　　通过有的放矢地采取以党建带团建、工业园建团、行业协会建团、联合建团等多种建团模式，珠海的非公团建工作得以全面推进。去年，中国青少年研究会2003年年会暨“非公经济与青年发展”研讨会在珠海举行，与会代表对珠海近年来在非公经济领域中团建工作所取得的巨大成绩给予了充分肯定。

　　制度创新：进城务工青年找到“家”

　　日前，珠海市第二届进城务工青年“十杰百优”颁奖大会在市政府隆重举行，这次评选的结果是在公众投票和评委评选结合的基础上选出的，其中光公众投票就收到了3万多张。一位评委感慨地说：“没想到有这么多人关注这项活动！”

　　去年8月，珠海第二届进城务工青年文化节举行时也有人发出这样的感叹。历时15天的文化节，吸引了来自全市各企业的两万多名进城务工青年参加，场面热烈出乎许多人的意料。

　　“其实，通过几年积极稳妥地推进进城务工青年发展计划，一种健康向上的‘打工文化’已经在珠海形成。”团市委的一位同志说：“所以，这些与外来务工青年有关的活动这么受关注和欢迎，我们觉得不足为奇！”

　　在珠海，纳入劳动部门管理的进城务工人员总数达26万，其中85％以上是35岁以下的青年，他们在珠海市的经济建设和社会发展中发挥着不可替代的生力军作用。如何保障这个群体的权益、关心他们的生活？作为全国实施进城务工青年发展计划工作的6个示范点之一，2001年6月，团市委启动了珠海市“进城务工青年发展计划”，并出台由市政府批准实施的《珠海市进城务工青年发展与管理的若干规定》，这是全国第一份以市级党委名义下发的有关进城务工青年发展与管理的文件，对进城务工青年权益的维护、成长成才、管理等都作了详细的规定，受到了共青团中央、团广东省委和出席全国实施进城务工青年发展计划珠海现场会的各省级团委负责人的广泛好评。

　　制度上的创新为进城务工青年发展提供了方向。几年来，团市委不断开拓创新，结合不同区域、不同行业进城务工青年群体的特点，探索新的机构设置方式和新的组织运作模式，各级团组织运用政府、社会和市场的手段，在进城务工青年集中的企业、社区，广泛建立融服务、维权、学习、娱乐于一体的“进城务工青年之家”。同时，继续大力推进“千校百万”进城务工青年培训学校、进城务工青年大家乐舞台等建设工作，大力弘扬有时代特点的打工文化。

　　在这个过程中，一批各有特色的先进外来务工青年也相继涌现。2002年，珠海率先在全国公开招考一名外来青年员工担任团市委的副书记，在全国引起了广泛反响；两年一次的“十杰百优”进城务工青年评选活动开展得红红火火，“十杰”和10名提名奖获得者还可转为珠海市正式合同工；格力电器青年工人张树源成为全国“五四”青年奖章获得者；全市惟一的党的十六大代表付丽君也是一名进城务工青年……他们与珠海许多外来务工青年一样，都对团组织有一份发自内心的亲切感：“团组织，就是我们外来工的娘家！”（程敏）（来源：珠海特区报）