本报记者 陈廷榔
从今年2月6日开始的“环保平民化讨论”活动已经于4月底结束。本次讨论引起了社会各界的广泛关注和很大兴趣，收到了很多来稿，有的地方为此还相应开展了一些活动，如苏州农业职业技术学院环保协会特地在大学生中间开展了“环保平民化民意调查。在众多的参与者中，有的来自地方党政机关，有的来自高等院校和科研机构，有的来自厂矿企业，有
的来自乡镇农村。他们认为，面对日益严峻的环境形势、环境保护中存在的问题以及环境保护的发展要求，“环保平民化的提出，符合时代的要求，开展这样一次讨论非常有必要。76岁的辽宁省鞍山市纪委行风监督员闫政权在来信中说，环保平民化是“贯彻落实‘三个代表、坚持以人为本的出发点和落脚点，好得很。”他们在积极参与大讨论并为之叫好的同时，为推进“环保平民化”提出了很多有益的建议。
一石激起千重浪。“环保平民化”大讨论在社会上产生了强烈的共鸣，为创新环境保护理念、制度、机制提供了另一个视角。这次讨论使人们更清楚地看到了环保工作的社会性、群众性问题，更深入地思考在环境保护中政府与社会、官员与平民的关系问题，进一步认识到社会公众在环境保护中的作用、权利和责任。唐山师范学院的郝瑞彬、刘征原认为，政府、市场在解决环境问题的时候存在着“失灵”的情况，公众参与作为“第三种力量”在保护环境中可以发挥巨大的作用。因此，积极进行环保公众参与方面的实践，建立完善公众参与制度是当前迫切需要解决的一个问题。
这次讨论为社会公众提供了一个反思自己的环境行为、增强环境意识的机会和参与环境保护的平台，加深了人们对普通群众在保护环境中的义务和作用的认识，促使他们从改善自己的生活方式、参与环境监督、直接从事环保活动入手，为环境质量的改善做出贡献。通过讨论，大家进一步认识到提高全民环境意识、形成人人参与环保局面的重要性、紧迫性，它是我国环境保护事业发展的重要基础。有人认为，群众是社会的主体，只有充分调动主体的参与意识才能真正实现“环保平民化”；只有形成了保护环境的共识，才能形成人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的社会文明。
在本次讨论活动中，大家对公众参与制度、环境宣传教育、农村环境保护等问题从不同角度、不同层次进行了探讨，提出了许多有针对性的建议。
讨论最多的是如何开展环境宣传教育。大家认为，首先，环境宣传教育要采取生动活泼、群众喜闻乐见的方式，在内容上要贴近生活、贴近群众，把环境保护与群众的衣食住行以及生产活动结合起来，避免空洞的说教，力戒形式主义；
其次，要扩大环境宣传教育的对象和范围，特别是不要忘记农村和农民，因为农村地域广阔，环境污染很严重；农民占我国人口的主体，他们大都缺乏环保知识，环境维权意识不强；在城市，环保宣传要进入社区，充分发挥居民委员会的作用；第三，环境宣传教育要有计划、有目标，针对性强，内容要切实可行，现在有的地方喜欢举办书画展览、万人签名、文艺演出等活动，声势很大，但效果不明显。
如何保障公众参与环境保护是讨论的另一个焦点。首先，推行环境听政制度是公众参与环保的重要途径，企业要公开自己的环境行为，主动邀请公众参与环境影响评价听证会；其次，各级政府要建立机制，搭建公众参与环保的平台，现在公众参与环保存在走形式的问题，参与的领域没有触及到环境决策，限制了公众参与的层次和作用的发挥；第三，公众参与环保要有制度保障。目前，法律对公众参与环保的规定过于抽象；因此，要在法律中对公众参与环保的目的、原则、主体、权利、义务、方式、机制和责任做出明确的规定。这套机制应该包括政府权力的制约机制、公众对环境的知情机制、对公众意见的反馈机制、责任机制和司法救济机制，通过这些机制保证公众的参与权的实现。
推进“环保平民化，有必要实施环境信息公开化、大众化。环保部门要向全社会公开自己的职责、办事程序以及环境状况等信息，企业则要公开自己的环境行为，接受群众的监督。有的人则提出，由于相当一部分人文化程度不高，因此，要用通俗易懂的语言来解释环境科学知识，环境监测数据等环境信息老百姓也应该看得懂；在进行环保宣传中，不能光要专业化，而忽视了大众化。
发展环保社团是环保平民化的重要手段。有人提出，环保社团既可以把政府的环保政策、法律以及环保知识传播给群众，同时又可以把群众的呼声、要求、意见反馈给政府，便于政府部门修正决策的失误；环保社团的成员来自各行各业，具有较丰富的专业知识，可以在为群众提供咨询、环境维权等方面发挥作用；环保社团作为民间力量，可以对政府、企业的环境行为进行有效的监督，推进环保政策、法律的实施。
