刘朱
记者最近在重庆等地部分小城镇调查时，一些知情人士说，出于彰显政绩的需要，部分地方为了“做大”小城镇规模，在人口统计中出现了虚假现象，人为地“提升”了城镇化率水平。而且弄虚作假手段花样翻新，人口数字要多少就报多少，关键看领导“需要”城镇化速度有多快。这种弄虚作假行为亟待制止。
城镇化水平已成为衡量一个地区经济社会发展程度的重要指标。由于各地将城镇化率简化为主要看城镇常住人口与全体居民人口之比，一些地方为了拔高城镇化率，不惜在人口统计上进行人为“调控”。知情人士透露说，当前小城镇人口统计中弄虚作假的花样繁多。一是按本地户籍中非农业人口加上其他常住人口计算。数字水分比较大的主要在于“其他常住人口”统计上，由于其不易核查，人为操作余地非常大。二是“建设延伸区”弹性大。按照有关规定，在对小城镇人口统计时，城镇建设延伸区内的农村户籍人口按城镇人口统计。为了提高人口基数，延伸区范围可以人为扩大或缩小。三是部分农村集中修建了一些农民新村，它们一般远离小城镇，对其并不产生直接的经济意义，但如果因为需要，农民新村人口也可以统计为小城镇人口。四是将几个乡镇合并为一个镇，分散在几处的城镇人口算为一个镇的城镇人口。
一些地方小城镇建设中出现弄虚作假现象，与地方政府不断提高城镇化水平目标有关。由于提高城镇化率成为了一种政绩需要，上级在指标上的大跃进，自然会带来下面数字的大跃进。
推进城镇化战略是我国解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要举措，但城镇化建设如果不遵循内在经济规律，而是将其当做又一个“政绩工程”，必然带来泡沫。小城镇建设关键是通过发展特色经济提升城镇的竞争能力，保持产业与小城镇的协调发展，促使小城镇建设走上良性发展的路子。推进城镇化决不能脱离实际，提不切实际的高指标，更不能把城镇化搞成“政绩工程”。
