据新华社北京电

　　今年前4个月，随着房地产开发投资增幅明显回落，国家统计局测算的国房景气指数已经回落到2003年以来的最低点。

　　新建房面积回落12

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　　%国家统计局18日发布的月度形势报告说，4月份国房景气指数比3月份下降0.43点，与去年同月相比下降1.12点。

　　1至4月份，全国商品房平均售价为每平方米2647元，同比增长6.8％，增幅回落0.6个百分点。北京、河北、湖南、陕西等8个地区商品房平均价格保持负增长；上海、天津、江苏和甘肃等6个地区房价增幅超过20％。1至4月份，全国商品房新开工面积增长19.7％，增幅回落12个百分点。

　　全国投资增幅回落

　　18日发布的月度形势报告还显示，1至4月，我国城镇固定资产投资累计完成11047亿元，比上年同期增长42.8％，增幅比1至3月回落5个百分点。报告分析说，国家宏观调控效果已经显现：投资增速在逐步下降，特别是房地产增幅下降较明显；贷款增速下降明显；4月当月新开工项目得到了初步控制。

　　权威答问

　　四招严控“形象工程”

　　建设部副部长仇保兴18日在国务院新闻办公室举行的记者招待会表示，目前我国一些城市面临着一方面“形象工程”、“政绩工程”过多过滥，另一方面必要设施又非常短缺的问题。如有的小城市建的马路超过100米宽，有一个城市只有5万多人口，但是建的广场却可以站6万人。

　　仇保兴说，据初步情况，大概有1/5的城市有这类问题。此外，全国有6千多个开发区，经过半年的清理，3千多个开发区已经被取消了。建设部将采取四大措施严控“形象工程”：一是加强对城市规划的调控；二是严格执行城乡规划中已经规定的城市建设的各类标准；三是建立强有力的监督和处罚制度；四是建立正确的评价体系。

　　城镇总人口达5.02亿

　　仇保兴说，1978年至2002年，中国城镇化水平由17.92％提高到39.1％，到2002年底，中国设市城市达到660个，建制镇2.06万个，城镇总人口达到5.02亿。

　　仇保兴表示，在今后城市规划制定以及城市建设当中，要考虑留出街头绿地和体育活动场所，用于开展足球、篮球、排球和其它球类运动。此外，最近建设部正准备跟城市的管理部门联手，让机关大院里面的空地和体育设施对普通市民开放。

　　四招调控房地产市场

　　仇保兴说，要加强城乡规划和土地宏观调控，促进房地产市场的健康发展，具体措施包括：土地供应总量的控制；空间布局的控制，比如，有多少房子盖在城乡接合部，有多少是在城市中心改造，哪些房子是高价房，哪些房子是经济适用住房；时间的控制；建立严格的城市规划程序，商品房要规定在什么地方建、建多少量、什么时候开始建、什么时候结束建设等。