本报记者陈煜儒本报实习生赵振宇

　　上海市是全国惟一实行私人轿车牌照拍卖的城市。实行以来，车牌的价格一路上涨。今年三月份，上海私车牌照平均中标价为4.3333万元，最低中标价也在4.3万元，有人说，上海的私家车牌按重量计算，价格已经超过了黄金，买车一族的好梦实在难圆。

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　　车牌拍卖带来了什么

　　由于上海牌照昂贵，一部分上海车主只好到周边地区上牌。苏州、昆山等周边城市都成为车主们青睐的去处。据统计，上海居民在太仓、昆山等地上牌的已达8000多辆。另据报道，上牌地点还有不断扩大的趋势，从距离上海较近的地区，逐渐转向苏北、南京、浙江等地区。

　　异地上牌不仅使上海的牌照拍卖制度形同虚设，而且还导致了税收的流失。为了解决这个问题，今年2月，长三角地区的15个城市在上海达成共识，限制上海车辆异地上牌。上海市还推出管理措施，挂外地车牌的车辆每天上午7：30-9：00和下午4：30-6：30的上下班高峰期间不能上高架桥。但是这依然不能杜绝异地上牌的作法，因为在异地办理牌照所需的费用甚至比不上在上海办照的一个零头。

　　牌照拍卖制度还使中低档轿车难以进入上海。据了解，中低档轿车多为普通家庭所消费，牌照的高门槛很容易把他们拒之门外。“如果车牌价钱和车价相当，谁还愿意去买低档车？”一位业内人士说。

　　谁能动摇拍卖制度

　　上海市发改委的有关人士对媒体表示，由于城市规划造成的历史性原因，上海目前的道路状况并不理想，如果完全放开牌照的发放，考虑到上海居民的实际购买力和对轿车的需求程度，必将造成轿车保有量的迅速上升，从而势必引起交通的堵塞，引发一连串社会问题，上海当前的路况不能承受这种压力。

　　前段时间，许多媒体报道了《汽车消费政策》即将出台的消息，并称这一政策鼓励汽车消费，支持国内中小汽车生产企业。政策的草稿中提出，在坚持优先发展公共交通的前提下，各城市政府要积极研究城市交通资源平衡发展的政策和方法，但一律不得采取对汽车牌照实施限量、拍卖的方式阻碍个人汽车消费。这样一来，上海的私车牌照拍卖制度就与这一政策相违背，有可能被取消。许多想买车的上海人又一次看到了希望。

　　但是，原上海发改委综合经济研究所主任师心舟在接受采访时却指出：“上海市政府目前是否继续采取拍牌政策并不在于《汽车消费政策》的颁布与否，因为即使产业政策明确颁布了，它一般也只具有指导性的意义，地方政府也不一定要执行。”

　　如果说《汽车消费政策》作为产业政策缺乏法律约束力的话，那么《交通安全法》完全不存在这样的问题。

　　5月1日，《交通安全法》正式实施，这部法律没有给地方政府限制机动车登记以任何权力。其中规定，申请机动车注册登记，应当交验机动车，并提交以下证明、凭证：机动车所有人的身份证明、购车发票等机动车来历证明、机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证、车辆购置税完税证明或者免税凭证、机动车第三者责任强制保险凭证以及法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。这就意味着，从5月1日起，私车车主只要满足了上述条件，就可以直接按照《交通安全法》规定的机动车登记程序，要求相应机关颁发牌照，否则可以根据《交通安全法》提起行政诉讼。有报道分析，为了避免大量的行政诉讼，不排除上海市对这一制度进行调整的可能性。

　　交通拥挤出路何在

　　与上海一样，北京也是一个交通拥挤的城市，但不同的是北京并没有对私家车进行限制，而是先开放私家车，然后抓紧进行交通基础设施建设，然后汽车再增加，道路再建设，由此形成循环。

　　中科院工业经济研究所研究员余晖在接受媒体采访时表示，如果牌照拍卖是为了限制汽车数量，那么说到底是对公民的消费权的干预，政府更应该反观自身的规划、管理有没有把功课做足，拍卖牌照只能是最后不得已而为之的方法。

　　复旦大学一位教授也表示：“上海实行牌照拍卖实际是一种消极的应对方法。如果总是从限制车辆的数量，而不从完善城市交通规划去着手解决这个矛盾，路永远也是修不够的。”

　　业内人士估计，目前阶段，还难以做到一下子取消车牌拍卖，在这种情况下，上海有可能采取限制最高价格、增加投放量等折中的办法，来解决上海车牌稀缺的问题。同时，也不排除一种可能：国家发改委将上海列为特别区域，允许车牌拍卖政策继续执行。