5年来，磐石市农民人均纯收入每年以10.8%的速度增长，2003年达到3378元，比全省平均水平高出8
43元。仅从这一重要指标来看，磐石的农村经济发展速度较快，且态势良好。但是，与当地急速发展的工业经济相比，农村
经济却明显缓慢和滞后。提速“三农”，解决一条腿长、一条腿短的问题，势在必行。磐石根据实际情况，适时提出了今后一
个时期全市农村工作的总体思路和奋斗目标，其要点是：转移农民，优化农业，改造农村。
立足优势抓项目。今年年初，磐石通过项目建设包装农业加工型项目、产业化龙头项目和特产业项目240多个，采
取招商引资、引导农民自主创业等形式，实现项目对接190多个。到一季度末，全市落实各种农业项目86个，其中产业化
项目27个，加工型项目26个，特产业项目33个。项目建设已成为全市农村经济的重要支撑。
拓宽渠道抓转移。政府主导输出、产业吸纳转化、市场运作经营、干部能人带动，磐石市想方设法、广开渠道转移农
村劳动力。到今年3月末，全市共转移农村劳动力46000人，占全市劳动力总数的40％，劳动力输出已成为磐石农村经
济的红火产业。吉昌镇烧锅鲜村是该市有名的劳务输出村，目前，该村出国劳务的已有211人，国内劳务291人，总计5
02人，占全村人口总数的69％，年人均收入近5万元，形成“出国、出省、务农各占三分之一”的劳动力资源配置格局。
现在该市类似烧锅鲜的劳务输出专业村屯已有15个。
培育产业抓基地。一些代表磐石地域特色的畜牧业、优质高效粮食、食用菌、中草药等产业基地规模不断壮大，一大
批农产品标准化生产示范基地和农业科技示范园区，已经粗具规模。在产业基地建设上，市金粮米业、裕民食用菌、泉峰鹿业
等企业积极发挥龙头作用，与农民搞“订单”合作。目前，全市已建成3个年出栏2万头生猪养殖基地、两个年出栏1万头黄
牛饲养基地、两个年出栏50万只家禽饲养基地。落实了4000公顷标准水稻基地、3万公顷高油大豆基地、5000公顷
专用玉米基地、3000公顷无公害蔬菜基地、700多公顷的中药材基地和2万平方米的食用菌产业基地。搞活流通抓组织
。今年第一季度，该市共拿出70多万元用于农民合作组织建设。目前，全市拥有各类经纪人600多人，有各类专业协会共
125个，其中各种党员产业联合体71个。朝阳山镇三棚村养猪协会，是磐石众多农民专业协会之一。今年3月16日，该
协会自发组织聘请总后解放军兽医学院的教授和有关专家，围绕“三棚生猪产业发展”等问题作辅导报告。十里八村的养猪大
户、专业户纷纷前来，有200多个座位的镇会议室，坐了300多人，连走廊都挤满了人。
裂变“三农”抓城镇。严格执行规划，运用市场手段，科学经营小城镇。短短几年，一批如烟筒山、明城、呼兰、朝
阳山等小城镇蓬勃发展，城镇功能、承载力明显增强。地处交通要道的烟筒山镇建有官马溶洞、莲花山原始森林公园。该镇把
资源优势变成经济优势，大力发展商贸业和旅游业，吸纳了4000余名农民到镇里从事二、三产业。目前，该镇现已成为磐
石经济、文化和商贸中心之一。
全民创业抓环境。“该给的给足，该减的减够，该放的放开”。今年以来，磐石市委、市政府出台了一系列有利于农
民创业的政策。深化管理体制改革，涉税、涉费部门“放活、多予、少取或不取”；推进土地使用权以各种形式流转，推行“
股田制”；对农民创业和返乡农民二次创业实行放宽创业主体、放宽创业政策、放宽经营方式，不限创业范围、不限发展速度
、不限创业规模、不限创业形式；完善创业服务体系，重点在信用担保、信息咨询、科技指导、技能培训、法律保护等方面搭
建更加优越的服务平台；为创业农民松绑，简化各种手续，启动首问负责制、服务承诺制和一站式办公，等等。据统计，今年
以来，磐石市各涉税、涉费部门对农民创业仅简办各种审批手续费用就达203万元，有力地降低了农民创业的柔性成本。(
于乃东李民)
