本报讯据中央电视台昨晚报道，去年3月，为了加强对能源产业的管理，国家发改委成立了能源局。这个编制30人的单位成立不久就面临严峻的考验：去年下半年以来，全国煤、电、油、运的供应突然偏紧。作为国家能源主管部门，能源局对目前我国能源形势有什么样的判断？将采取哪些措施缓解能源紧张的局面？国家发改委能源局几位正副局长最近集体接受央视经济频道采访，披露了我国应对能源紧张的综合措施。
在煤电油三大能源产品中，大家对石油可能有着更多担心。我国去年进口了9112万吨原油，今年头四个月我国又进口了4777万吨原油，比去年同期增长了58%，石油安全已经成为我国能源安全中最脆弱的一环。国家发改委能源局主管石油的副局长白荣春透露，我国已经启动建设石油储备基地工程，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。
据白荣春介绍，按照国际能源署的要求，对26个成员国，要求它的战略石油储备是90天的石油净进口量。所以现在我们国家战略石油储备的远期目标就是这个目标。
目前，我国战略石油储备基地建设的一期工程已经全面铺开。中石化、中石油和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，现已实施工程招标，即将进入总承包阶段，基地建成后将交由国家石油储备办公室垂直管理。目前，国家发改委正着手拟订石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。
白荣春还介绍，国家储备国家掏钱，企业储备企业掏钱，但是储备油不经国家允许，谁也不许动用。预计到2006至2008年，大连、黄岛、镇海、舟山这四大石油储备基地将基本竣工。到2015年，我国战略石油储备的远期目标可望实现。
此外，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。一是组织探明国内石油储量，以三大公司增加投入为动力，来提高国内石油产量；二是通过替代燃料和提高燃油经济型标准，来减少工业和民用机动车的耗油量；三是以三大公司为主，开发天然气资源，力争在五年内产量翻两番；四是鼓励企业走出去，利用境外资源；五是规范市场建设。
发改委能源局主管煤炭的副局长吴吟说，我国煤炭供需总体平衡，现在的突出矛盾在发电用煤供应紧张。而电煤紧缺的深层次原因是，电煤价格低于市场价格，产煤企业不愿把煤卖给电厂。解决煤电之争的根本办法在于按市场机制理顺发电用煤的价格，让煤炭企业愿意卖煤给电厂，但煤电价格之争牵涉到电力定价等体制问题，一时难以彻底解决，目前主要是用鼓励煤电联营的办法化解煤电矛盾。
到2020年，我国国内生产总值目标是比2000年翻两番。如果能源利用效率不提高，这就意味着我国能源产量也要翻两番。国家发改委能源局局长徐锭明说，我国现在的目标是以一倍的能源增长，来支撑国民经济翻两番。目前能源局正在研究确保能源增长一倍的措施。
徐锭明说，我们现在一年所建的电厂，相当于半个英国的装机，相当于一个巴西的装机。为了实现能源增长一倍的目标，现在能源局在研究、采取的措施包括：十三大煤炭基地规划，确保煤炭生产；十二大水电基地规划，确保水电开发；国内油气资源普查，通过提高油气勘探水平，来提高油气供应量；编制核电发展规划，风电发展规划，可再生能源发展规划等，这一系列规划结合起来，来确保2020年30亿吨标煤目标的完成。今日本报值班编委 刘守华 周桐淦
