新华网北京5月19日电（记者岳瑞芳、张舵）在借助外力充实资本金的同时，下苦功完善公司治理结构，进行深层次机制改革。作为中国金融业的主体，四大国有商业银行在2004年的春天，悄悄开始了一场具有里程碑意义内部革命。

　　中国银行业监督管理委员会主席刘明康19日于此间召开的“北京国际金融论坛”上对这次改革寄于厚望，他说，“我们希望会促使国有商业银行来一次脱胎换骨地变化，进而推

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动建设健康而富有竞争力的中国银行体系。”

　　早在东南亚金融危机之后，就曾有美国学者如拉迪预言，中国将爆发由银行挤兑肇始的经济危机。如今，已经有五六年时间过去了，尽管仍然未有迹象显示中国会爆发金融危机，但中国金融部门的改革与重整已是刻不容缓。统计资料表明，截至2003年底，中国主要金融机构的各项贷款余额为13.71万亿元，不良贷款余额为2.44万亿元，不良贷款的比例仍高达17.8%。对占银行业总资产的55％的四家国有商业银行来说，它们的改革乃至未来发展，直接关系到中国经济和金融发展全局。

　　2003年12月9日，正在美国访问的温家宝总理表示，金融机构改革是中国整个经济改革中最为艰巨的任务，必须对国有商业银行进行公司治理结构的改造。他说：目标已经设定，要问我什么时候开始，我可以明确地告诉你：半年之内。温总理的这番话在不少人看来是国有商业银行改革将全面提速的明显信号。

　　2004年1月6日，国务院宣布选择中国建设银行和中国银行为股份制改革试点，并动用450亿美元外汇储备对二者注资。同日，国家外汇管理局宣布注资已经于2003年的最后一天完成。承担着中国银行业55％资产比重的国有商业银行改革正式步入了快速发展的新轨道。

　　在随即的3月份，中国银监会发布了关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引，提出两家试点银行股份制改革的总目标是：用3年左右的时间将两家试点银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行，并就此提出10个方面的改革计划。仔细分析这10个计划可以发现，这些措施实际涵盖了公司治理结构改革和公司内部管理改革两个方面。其中尤以前者最为关键。

　　社科院国际金融研究中心副主任何帆认为，动用外汇储备注资其实只是国有商业银行改革的前提条件，而如何成功地实现从国有银行向真正意义上的商业银行的蜕变才是改革的关键。

　　何帆说，早在1998年，中国政府就曾经发行过2700亿元特别国债给四大商业银行注资，并于1999年－2000年间剥离1.3万亿元人民币不良贷款。但类似带有政策扶植色彩的外力，在很多人看来并非药到病除的灵丹妙药。国有商业银行要想破茧而出、化蛹为蝶，还要看它们能否借此实现真正意义上的机制转变，何帆说。

　　这其实也正是中国政府目前所要着力解决的问题。在此之前，中国人民银行行长周小川、副行长李若谷、银监会主席刘明康多次在不同场合阐述中国国有商业银行的改革思路，其中按照公司治理的原则建立良好的公司治理结构屡被提及。

　　在19日召开的论坛上，银监会主席刘明康再次重申了建立良好公司治理结构，切实转换经营机制在目前两家国有商业银行改革进程中的关键地位，并解释了此次注资与前两次的注资的区别。他说，前两次主要是化解金融风险，对银行自身存在的体制问题触及较少。而此次则是为了改善银行的资产负债状况，为加快股份制改革创造条件。注资只是两家银行整体改革的一个中间环节，他说。但这一环节显然并非轻而易举或短时间内即可完成。

　　分析人士认为，中国的国有商业银行在治理结构方面的问题要比西方现代商业银行复杂得多，经常产生政府作为行政主管和名义上的所有者而对国有商业银行施加过多干预的问题。虽然这一问题在中国目前已基本得到解决，但本质与国有企业改革具有极大相似性的商业银行改革，仍然面临与国企改革同样甚至更大的挑战。

　　中国人民银行行长周小川19日说，由于银行的产品复杂，不但关系到公众利益，而且处理不好容易导致金融危机，所以在风险控制方面要求较高，在行动方面也就相对比较慎重。但通过分析当前银行不良资产的组成部分可以发现，只有20％左右的不良资产是来自于银行自身经营管理和机制方面的问题，从这个角度来看，如果改变了外部环境，绝对有信心把商业银行的改革搞好。

　　信心来自于对现实的深刻洞悉。银监会主席刘明康19日透露，目前对于中国银行和建设银行的试点改革已全面展开，而且总体工作进展顺利。

　　针对银行进行公司治理结构中最关键的人才问题，中国建设银行已有较大进展。行长张恩照日前表示，中国建设银行最近正加大自己内部培训和考核力度，另外也和国际人才市场进行紧密的联系，在关键的专业岗位引进专业的职业经理人员，特别是在风险内部机制方面。

　　“商业银行改革最大的困难是体制的转换，但这需要员工自觉适应体制转变所提出的要求。所以，最核心的问题还是人员素质问题，”张恩照说。对他来说，在外部环境得到较大改善的基础上，如果内部的人员素质上去了，一切也就水到渠成。