一件信访个案，市长批给分管副市长处理，分管副市长又批给秘书长，秘书长转批给职能部门一把手，一把手又交代给副手……经过这样的流程，责任人连环传递，最后当事人无从寻觅解决问题的真正责任人；时间拖久了，老百姓的情绪被激化升温，一件可以轻松解决的小事可能“孵化”成影响面较大的事件。
如何斩断冗长的批示链，让解决问题的“开锁人”一步到位？无锡市于去年7月建立重
大信访问题会办制度，由市信访局对亟需解决的信访难题出具《会办专报》，该专报只提供给书记、市长，书记、市长批转的分管副书记、分管副市长就是直接会办疑难信访问题的第一责任人。第一责任人定期组织会办，应到部门负责同志不得缺席。会办结束后，各相关部门要在7个工作日内办结，并书面向市信访局报结。如发现有顶（拖）着不办或虚报、瞒报情况，造成不良后果的，由纪检监察部门追究有关人员的责任。
无锡市信访局局长刘健华5月19日接受记者采访时说，这一制度的关键词是“不得下转”，谁主管，谁负责。
无锡中艺商厦下岗职工近来结束了长达6年之久的“上访长跑”。1998年因为城市改造，扩建绿地，地处市中心的无锡中艺商厦门面房被拆除，80多名职工下岗。在拿到400多万补偿金的同时，企业又提出了偿还同样营业面积的要求，因一时无合适位置，政府虽有相关纪要，但一直没能落实。没有营业场所、没有利润来源，下岗职工就一直只能领取最低生活保障，6年内，不停上访。用信访局门卫的话说“隔三岔五来一趟，一个月要来个三五次”。去年9月，详述该难题的会办专报送报市长毛小平后，毛市长当即批给分管副市长限期解决。分管副市长立即召集副秘书长、财政局长、信访局长、体改办主任、崇安区区长等会办，最终决定通过破产处理解决职工安置问题。80多名下岗工人6年工资差额一次性发放，然后再一次性买断工龄，平均每人领到安置费5万余元。
累计亏损1200多万的无锡滨湖区城南自行车厂，在2001年的区域调整中成了“没娘的孩子”，100多名职工衣食无了着落，只能到信访局要求给个说法。当时刚上任的刘健华，在除夕前跑到市财政局借了6万多元，先让大伙过个平安年。问题最终解决还是依靠重大信访疑难问题会办制度。市财政局拿出700万，滨湖区领回了“失散”2年的“孩子”。
通过会办制度解决的还有无锡市锦尚苑违规售房、药条厂拆迁补偿等十多件跨地区、跨部门、久拖难决的问题，目前，该制度的触角已延伸到江阴、宜兴市和无锡市内各城区。 本报记者江锡民 沈峥嵘（新华日报）
