教育关系国家大计，教师“吃皇粮”天经地义，然而，兴化市海南镇却出现咄咄怪事：为缓减财政困难，该镇要求每位学生每学期缴上百元的“预收费”，来为教师发工资，不仅如此，学校里用于日常教学的学杂费，也用于了发工资。仅该镇初级中学学生现每学期的缴费中，就至少有250元用来支付教师工资。镇里开了“乱收费”的“口子”，学校、老师也开始在学生身上“打主意”，一条乱收费的链条已形成。一位家长的说法让人不由惊心———“如果彻底清理乱收费，儿子3年初中读下来，学校至少要退我2000元。”21名班主任集体

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辞职

　　兴化是苏北的一个以农业为主的县级市，隶属于泰州市，海南镇是兴化一个典型的农业镇。今年2月3日，拥有1380余学生的海南镇初级中学发生一件不大不小的事，因为学校要求学生回校住宿问题，全校22个班中有21个班主任集体向常务副校长张桂平提出辞职。

　　“经过说服教育，有20名老师同意继续担任班主任，只有1名班主任不妥协。”常务副校长张桂平说。这名不妥协的老师叫时桂庆。2月5日下午，张桂平向时桂庆宣读镇里的一纸调令，调时到镇内一所村小学任教。时桂庆当场撕碎调令。从这天起，铁了心的时桂庆开始挑战学校乱收费的现象。他说，他对学校一些不规范的行为不能一忍再忍了。

　　2月5日，时桂庆起草了一份1500多字的《致全镇学生家长书》，逐条逐项地指出海南初级中学存在的严重乱收费行为。文中指出：“在海南还有许多学生家庭连温饱问题都得不到保障，（学校）却冒天下之大不韪强行乱收费，实属胆大包天，无法无天……为了正义，为了真理，我义不容辞，义无反顾地把他们的乱收费问题公布于众……”文的末尾还呼吁：“家长们，向邪恶挑战吧，讨回应属于你们的公道吧！”

　　时将此文复印数百份，骑着自行车逐村逐户地向学生家长散发。据了解，从2月9日起，部分家长开始来到学校、镇教育助理办公室要求答复。随后，有人到兴化市教育局、泰州市教育局反映情况。时桂庆说，有3位家长代表还去了省教育厅。3月中旬，在教育、纪律部门的强力介入下，海南镇初级中学的部分乱收费开始清退，最终的清退额达10万元左右。教育乱收费浮出水面

　　“我家儿子在中学念了快3年了，平均每个学期要缴到学校1500元左右，这个费用包括300多元的住宿、伙食费，不包括180斤大米，也不包括儿子的日常开销。”农民陈礼忠（化名）一脸气愤。闻讯赶来的10余名家长证实，陈礼忠的话是实话。

　　在兴化市教育局出示的《兴化市中小学2004年春季收费项目及标准》上，记者看到，如果不计100元住宿费，初一年级每学生应缴420元，初二应缴450元，初三应缴435元。但事实上，海南镇初级中学仅在本学期开学时，就向每名学生收了800元左右。时桂庆说，此次学校除了允许的学杂费、教材费、簿本费、电教费和校外活动费外，加收了微机上机费40元、晚自习水电费50元、补课费50元（初三为140元）、资料费30元、预收费150元。初一年级还违规开了实验班，每学生比别的班多缴400元。

　　家长们还反映说，学生的教材费也比教育局规定的标准多几十元（据解释是订阅报刊费，学校承认如此作法不妥，应让学生自愿订阅才对）。还有，不少学生每学期缴40元微机上机费，却好几个学期没摸过电脑，有摸过的，是四五个人合用一台。

　　更让人难以相信的是，无论是学生，还是家长，缴了这些费后，没有人拿到学校开出的发票、收据，甚至连一张白条子都没有。“学生到班主任那里报到时，班主任本来是开一张白条子的，写明学生该缴多少钱，但此条到财务室就被收走了。财务室开一个缴清学费的证明单，学生领书时，又被校方收走了。”一位家长无奈地说。后来，张桂平解释说，学校也知道有些费不该收，如果照实给家长开了收据，那家长到教育局告，“岂不是一告一个准儿”？

　　陈礼忠证实，学校除了开学收费外，还要向学校后勤部门或老师家缴三四百元住宿、伙食费，而学校平时还有各种收费，比如资料费、考试费、试卷费等，每学期都有。教师工资由学生出钱

　　记者注意到，海南镇初级中学此次清退乱收费是不彻底的，主要是清退了晚自习水电费、补课费、资料费和赞助费，有一项乱收费没有清退，这项乱收费是预收费，中学生本学期每人缴了150元此项费用。据了解，该镇的中心小学和各村小学也收取了此项费用。

　　张桂平解释说，这项费用的作用是用于给教师发工资。他坦承，此费是教育局三令五申不允许收的，学校也不想收这个费，但镇里却要求必须收。海南镇教育助理章从明说，镇里教师的工资，有50%%多由国家统筹发放，但仍有40%%多要由镇里负责发放，海南去年的农业税只有380万元，但教师的工资就得365万元，这些钱不能全发给教师，万般无奈，只能向学生收预收费。按照教育部门规定，学生每学期都要向学校缴一定数量的学杂费，用于学校教学中的日常开支。在兴化市，本学期每名中学生应缴100元，每名小学生应缴70元。“这笔本应属于学校的钱，也全部被镇里收走了，同样是为了发放教师工资。”张桂平无奈地说。层层乱收费形成恶性链

　　据了解，像预收费这样的乱收费，该镇已收了多年，而学杂费上缴乡镇，也存在了多年。更引人注目的是，一条让人吃惊的乱收费链条也已存在了多年。

　　“道理很简单，镇里强制各学校收取了不该收的预收费，等于是开了乱收费‘口子’。不仅如此，镇里还将学校的学杂费拿走了，这就使学校就没有钱来支出教学的日常开销，比如说晚自习水电费、资料费等。万般无奈下，学校就会违规向学生收取这些费用，而对于学生来说，这是重复收费。镇里和学校都开始了乱收费后，班主任和任课教师就敢私自向学生收钱。即使学校知道老师的这种‘不法行为’，也不能硬管，因为‘自身不正’，这样一种乱收费的链条就形成了，倒霉的只是学生和家长，只能拱手交钱。”对知情人的这种说法，张桂平没有肯定，也没有否定。

　　但一个可以肯定的事实是，本学期多个班级向住在校外的学生收了100元“校外住宿罚款”。张桂平称这是班主任私自收的。而各班主任的理由是，学校规定“教师代伙多于15个的，多一个罚100元”。

　　“学杂费没了，再次收来的钱退了，可学校至今还欠着10多万元的外债，请问，谁来出钱给学生的晚自习供电？谁来出钱给学生买资料？谁能保证学生正常受教育的利益不受到损害？”张桂平的质问，让人意识到这个乱收费链条也许并没有随着清退乱收费风波平息而不复存在。

　　但在这场乱收费风波中，不少家长终于明白过劲儿来了。“如果彻底清退乱收费，儿子3年初中读下来，那么学校至少要退给我2000元。2000元对于一个贫困的农民家庭来说，绝对不是一个小数目。”一位初三学生的家长这样说。治乱要从根本上设法

　　据了解，在兴化市，收取预收费的不止海南镇一个乡镇。市纪委派驻市教育局纪检组（以下简称纪检组）的组长沈翠莲同时透露，在泰州市的4市3区中，唯独兴化还实行乡镇教师工资的“省标”部分（占工资额的40%%多）由乡镇支付，部分经济落后的乡镇着实难以支付此笔费用，这是此次事件发生的根源。“但经济再困难，也不能增加学生负担，学生和家长不应为体制的原因，支付不该由他们付的钱。”沈翠莲说。

　　有学者指出，教育乱收费的产生，往往有着多种原因，但乱收费的存在，却使教育变得功利，使学生的书桌不再宁静，等于在校园里给学生上了丑恶一课，必须禁止。但是，各级政府和相关部门对于教育乱收费，不能只是查出来一退了之，应想方设法从根本上解决问题，防止乱收费卷土重来。

　　作者：快报特派记者 宫靖