本报讯（记者汤一原耿彩琴）在昨天举行的2004北京国际金融论坛上，中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、证监会主席尚福林、保监会副主席李克穆分别就我国金融改革中的核心问题，阐述了政府的监管原则和发展思路。
周小川认为，商业银行的改革具有特殊性，第一是它的产品比较复杂，关系到公众利益，因此，在行动方面比较慎重，在法律和政策方面也会比较慎重。第二是改革有个先后次
序安排。按照中国的先后次序安排，国有商业银行在改革过程中，首先向其他行业的改革，特别是工业企业的改革提供了资源和动力。第三是由于金融行业的特殊性，它对风险控制有较高的要求，具体体现为需要有更加复杂、综合和较高的会计标准，需要对各项业务有不同风险权重的管理。
刘明康透露，银监会最近制定并且颁布了中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引。具体标准包括建立规范的股东大会、董事会、监事会；建立对高级管理层授权经营的目标和问责制度；精心挑选，引进国内外战略投资者，改变单一的股权结构；提升经营管理水平和服务水准；制定清晰、明确的银行发展战略；建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制等。
资本市场的发展同样也是热点，尚福林表示，证监会将积极扩展保险资金、社保基金、企业年金、补充养老基金等机构投资者的入市渠道，规范发展合格境外机构投资者，使机构投资者逐步成为我国资本市场的主导力量。现阶段，证监会将根据投资者的投资需求，积极促进扩大公司债券发行规模。
李克穆介绍，根据我国加入世贸组织的承诺，今年年底前，我国将取消外资保险公司经营地域的限制，允许合资寿险公司向中国公民和外国公民提供健康险、团体险和养老金（年金）服务。他说，保险公司经营的产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。保险业的特点要求保险业必须肩负更多的社会责任。因此，在保险公司治理结构中应充分体现保护被保险人利益。
