5月19日，中国银监会主席刘明康向出席“2004北京国际金融论坛”的嘉宾们表达了一个意愿：希望股份制改革能给四大国有商业银行带来一次脱胎换骨的变化。
刘明康说，具体描述中国国有商业银行的改革前景，现在还为时过早。但可以预期，改革后的中国银行业体系将会更加透明，运作更加稳健。
他说，股份制改革后的国有商业银行，至少有两点变化：一是国有商业银行不再依靠政府，必须按照市场规律独立经营，市场参与者和金融消费者也都会用市场的标准来看待国有商业银行的信用等级，中国银行业的信息披露和市场化程度会得到极大改善；二是国有商业银行将遵循并实施符合“新巴塞尔协议”要求的内部评级体系，对信用风险、市场风险和操作风险等管理更加成熟。
“中国政府希望用3年左右时间，对中国银行和中国建设银行进行股份制试点改造，使其成为符合现代企业制度要求的、具有国际水准的股份制商业银行。”刘明康称，这是“一项非常关键和艰巨的全新改革实践”。
据透露，目前中国银行和中国建设银行的改革正在全面展开。为确保这两家国有商业银行的试点改革成功，银监会参照了国际排名前100家大银行的经验和指针，确定了国内外普遍认同的改革考核标杆，要求两家试点银行通过股份制改造，在经营绩效、资产质量、审慎经营等方面，达到并保持国际排名前100家大银行内中等以上的良好水平。“我们具体确定了总的资产净回报率、资本净回报率、成本收入比例、不良资产比例、资本充足率、大额风险集中度的要求和不良贷款不被覆盖等三类七项考核指针，并对这两家银行提出了明确的时间表。”刘明康说，中国的国有银行与国有企业相似，目前存在的各种问题中，最根本的症结在于产权和治理结构存在缺陷。巴塞尔银行监管委员会1999年发布的健全银行机构的公司治理指导性文件提出，有效的银行监管必须建立在商业银行良好的公司治理基础上。
他提出，国有商业银行改革的核心内容，是建立良好的公司治理机制。在财务重组的基础上，要求国有商业银行加大公司治理机制改革的力度，对治理结构、管理体制、经营机制进行彻底改造。
尽管目前中国11家股份制商业银行已初步建立起了公司治理结构的基本框架，但在有效发挥董事会的决策和监督作用，保护小股东和其它利益相关者的权益，真实、可靠地披露信息，增进透明度建设等方面，仍存在问题。董事会的独立性、公平性、专业性和有效性亟须提高。
来自银监会的消息说，银监会最近制定并颁布了中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引，提出了10项标准，包括股东大会、董事会、监事会的建立和规范；高级管理层授权经营的目标和问责制度的建立；引进国内外战略投资者，改变单一股权结构；实施审慎的会计制度，加强财务管理和信息披露等。
不过，刘明康强调，中国银行业的改革虽然主要靠自己，但也取决于一些大的环境。比如，中国资本市场的发展和培育、法治环境的不断完善、全社会的信用文化建设等，都是影响这次改革的因素。（来源/中国青年报，作者/谭新鹏）
