胶东在线消息　编者按市委十届五次全委扩大会议明确提出,面对二十一世纪头二十年这一重要战略机遇期，烟台必须在思想境界、经济总量和效益、经济结构、对外开放、县域经济、城市建设、社会事业发展等七个方面实现突破。本报从今日起刊发《落实科学发展观实现发展新跨越·聚焦“突破”》系列述评，围绕“七个突破”进行探讨，希望能给大家以启迪。

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　　15日至17日在海阳召开的市委十届五次全委扩大会议，明确提出：当前，我们正处于一个极其重要的战略机遇期，能否在这一历史机遇面前实现历史性突破，对于烟台至关重要。

　　面对“重要战略机遇期”，烟台，该做出怎样的回答？

　　我们再也不能丢掉机遇了

　　能否抓住和利用好重要战略机遇期，事关一个国家和地区的历史命运和兴衰成败。20世纪60年代，亚洲“四小龙”抓住了世界经济结构大调整的机遇，创造了经济奇迹。我们的近邻韩国和日本，分别创造了连续10年10.8%、10.5%的平均增速。

　　反观我市改革开放以来的发展历程，既有抢抓机遇的经验，也有错失机遇的教训：从1980年到1990年，我们抓住了首批沿海开放城市的历史机遇，全市上下趁势而起，加快发展，在全省、全国保持了先进地区的位置。从1991年到2000年，我们没有很好地抓住小平南巡讲话之后的历史机遇，落到了别人后面。在这个阶段，我们的GDP与无锡的差距由11亿元扩大到320亿元；与青岛的差距由26亿元扩大到270亿元。

　　历史经验表明，地区间的差距往往就在这样一个大机遇、大挑战、大考验相互交织的时期拉开，而且越是调整的时候，越容易拉开差距。

　　如今，我们又迎来了一个重要战略机遇期：据美国商会调查，全球最大的1000家跨国公司，有1/3把中国作为首选投资目标，87%的美国在华企业欲扩大投资；日本东京证券交易所的调查也显示，日本1143家上市公司中有一半将在3年内外迁生产基地，其中70%将目标锁定为中国。与此同时，我国南方先进地区的一些产业向北方和中西部梯次转移也日趋明朗。

　　这次战略机遇期从时间跨度上看长达20年，但毫无疑问的是，承接国内外资本转移的分水岭在前10年，关键在前5年，而目前的一两年又是关键中的关键。能否抓得住这次历史机遇，对烟台至关重要：抓得住、抢得上则事半功倍，有望再次崛起；失去机遇，我们将留下难以弥补的历史遗憾。

　　市外经贸局局长程显萃认为，烟台具有濒临日韩的地域优势；拥有丰富的人力、自然资源优势；省委、省政府建设面向日韩加工制造业基地和胶东半岛城市群、“东部突破烟台”的战略部署，又为我们创造了重要的发展条件。“机遇是加快发展不可多得的战略资源，抓住了机遇就抓住了经济发展主动权；丧失机遇，就意味着对经济资源的巨大浪费”，程显萃感慨地说，我们再也丢不起机遇！

　　新机遇期需要新思路突围

　　思路突围，对于加快发展的各项突破至关重要。面对重要战略机遇期，必须以创新的思维积极应对。

　　在刚刚结束的市委十届五次全委扩大会议上，省委常委、市委书记焉荣竹明确指出：科学发展观的第一要义是发展，没有发展就谈不上科学发展观。讲科学发展观，并不是说我们以前发展得快了、发展得错了，而是要求我们发展得既快又好，更快更好。

　　去年，我市GDP增幅达到了17.4％，今年一季度达到了18.1％，增速喜人。但结合我市的历史发展来看，我们必须在思想上“破满”，因为这种发展速度有些是带有还账性质的一种恢复增长。以全社会固定资产投资为例，去年我市完成固定资产投资730多亿元，但在此前过去5年时间里，我市在这方面的投资总共不足500亿元。与济南对比，我市在上世纪80年代初与济南并驾齐驱；80年代中期至1996年，烟台与济南之间相比是“大于”号；这个“大于”号到1997年变成了“小于”号。经过这几年的发展，二者的差距逐步缩小。这也恰恰说明，我们的经济发展不是太快了，而是比以前落后了。

　　毫无疑问，发展依然是我们在战略机遇期的主旋律。市委常委、开发区管委主任王秀臣认为，任何发展都需要一定速度。没有速度，也就无所谓发展；离开速度，也没有办法衡量发展；而没有发展，则更无所谓统筹。就开发区而言，必须坚持解放思想不停步，创造性开展工作，在“东部突破烟台”中起到“率先突破”作用。

　　在战略机遇期展开全面、协调发展，也绝非毫无重点、平均用力。“经济发展是前提，没有经济的快速发展，社会发展的目标就无法很好地实现”，莱山区委书记于常青表示，必须坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展是硬道理不动摇，坚持突出发展第一要务不动摇。今后五年，该区的工作目标是，在现有经济总量基础上加快发展，确保实现经济总量五年翻两番。

　　去年下半年以来，中央对出口退税、土地、金融、投资等国家对宏观经济政策进行了适度调整。从眼前看，这次政策对我们加快发展带来了一定困难和影响。但市经贸委主任杨中山认为，辩证地看，调整同样也可以被视为我们优化经济结构、提高运行质量、增强区域竞争力的有利时机，也是一种新的机遇。

　　抢抓新机遇关键在落实

　　抢抓重要战略机遇期，需要以科学的思想方法分析问题，创新思路、行动和举措，其中的关键，在于落实。

　　以结构调整为例，我市在经济增长方式上还存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”问题。去年全市工业万元产值用水量是国外先进水平的3倍多，能源利用率仅相当于日本的一半；从产出效益看，我们两税收入占GDP的比重比南方先进地区低二三十个百分点。“结构调整既要调出规模和速度，更要调出质量和效益”，市计委主任孙承贤认为，必须大力发展高产出、高附加值和对财政贡献大的产业和产品，在经济总量和效益上有新突破；继续加大支柱产业、骨干企业、名牌产品的培育力度，大力发展高效农业、特色农业和创汇农业，加快现代物流、商贸流通、旅游会展、社区服务等三产行业发展，促进结构优化升级，在经济结构上有新突破。

　　烟台这些年的发展得益于对外开放，今后抓住重要战略机遇期加快发展关键还在对外开放。程显萃认为，在对外开放中必须落实新的开放观，正确处理对内开放和对外开放、“引进来”和“走出去”、国际有利条件和自身比较优势、扩大对外开放和维护经济安全等关系，强化产业招商和专业招商，主攻大项目、好项目，大力发展加工贸易并促其转型升级，扩大机电、高新技术产品出口，在更大范围、更高层次、更宽领域上扩大开放。

　　实行最严格的耕地保护制度后，表面上看来对加快发展形成了限制，但反过来讲，这又为我们强化落实投资密度创造了大气候。我市经济技术开发区在10平方公里的工业区内，累计完成项目投资43.5亿元，平均每亩投资达到240万元；去年实现工业产值300亿元，每亩达到200万元。但我市也有些项目亩均投资不足20万元，留有很大发展空间。龙口市委书记于爱军称，为了积极应对土地紧张的矛盾，他们已经规定引进项目固定资产投入必须达到6000万元/百亩以上，建筑面积必须达到占地面积60%以上，切实提高土地集约水平。莱山区委书记于常青也表示，提高单位面积投资率和容积率，能够最大程度地缓解建设用地不足的矛盾。莱山区今后将着力引进投资额500万美元和5000万元人民币以上的项目。每亩投资额100万元以下的项目，原则上不能进入园区。机不可失，时不再来。机遇面前，烟台决不能再次错过。（记者　杨松涛）责任编辑：刘晔丽 来源：烟台日报