———全方位多领域深层次推进“三个转变”(四)
本报记者 孙磊
在我省领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班开班仪式上,省委书记、省人大常委会主任张学忠向各级领导干部推荐了《执行力》一书,因为“没有执行力就没有竞争力
”。
现代管理学认为,一个成功的企业,30%靠正确的战略,70%靠正确的战略执行。执行的过程即是落实的过程。一个企业如此,一个地方的发展亦然。
四川经济“大而不强”,用新的经济思想和经营理念审视这一现状,决策者们从“大”中看到了资源富集的优势,从“不强”中看到了沉睡的资本和巨大潜能。实施“三个转变”战略,舞动资源变资本的“魔杖”,四川的跨越式发展由此找到了“抓手”。
这是一次对旧体制和利益格局的大突破。“人民是创造财富的主体,政府是创造环境的主体”。一年来,土地储备与土地拍卖双管齐下,土地配置从听命于“条子”变为服从于市场;各级政府在政务、政策、法制、市场、舆论环境上下功夫,民营经济在获得“国民待遇”的同时,更赢得广阔的发展空间;10多项人才政策的实施,使人才总量没有太大变化的“第一资源”,转化为“第一资本”的速度明显加快。
“三个转变”破题之年的收获,为今年深入推进这一战略奠定了坚实基础。如何深入,答案聚焦于两个字“落实”。正如张学忠所言:“现在我们四川不是没有思路,‘三个转变’就是思路,更不是没有目标,省八次党代会就制定了宏伟的目标。关键在于能否落实,在于有没有执行力。”
去年,省委、省政府对推进“三个转变”作出了明确部署,出台了一系列政策措施,但各地、各部门实践的情况不平衡,有快有慢,有的力度大,有的力度小,有些政策措施还没有真正落实到位。比如,去年经营性用地通过招标拍卖挂牌出让只占67.5%,其中拍卖仅占20.5%,差距还很大。
差距的存在,说明决策与执行间存在着“断档”,导致政策效应衰减;说明只在纸上落实、只在会上落实、只在嘴上落实的歪风仍然在刮,用说代替做、用虚代替实、用假混淆真的现象尚未杜绝。
差距的存在,往往不是战略问题、思路问题,而是工作作风、工作态度、工作方法的问题,说到底是能否落实的问题。从我省当前的情况看,确实存在着落实的误区和执行的“黑洞”:不敢正视问题,不愿面对矛盾;导向不清晰,是非不分明。该奖的不奖,该罚的不罚;作风不深入,做事不踏实。缺乏一抓到底的执着和韧劲;表率作用差,示范效果弱,夸夸其谈多,身体力行少,安排部署多,狠抓落实少。
因此,加大督促落实力度已势在必行。对省委、省政府出台的推进“三个转变”的《实施意见》、《发展决定》,要结合实际,认真细化,严肃认真地贯彻执行,确保各项部署和政策措施落到实处。要深入研究资源变资本过程中出现的新情况、新问题,正确处理各种矛盾和利益关系,将实践中探索出来的好经验、好做法以政策和制度的形式固定下来、推广开去。
实践证明,落实出效益,落实出生产力,落实是一切正确决策的生命线。能否落实,关键在于各级领导干部的工作作风、工作方法、工作效率、工作质量的好坏。只有转变作风、科学谋划、振奋精神、创新机制、抓住重点、突破难点,充分发挥法律、行政、经济、教育和舆论等手段的作用,从上到下,层层抓落实,不出现“断层”和“空隙”,才会落实而不落空。
抓落实是求真务实的本质要求,是推进“三个转变”的关键环节。只有强化落实的力度,我们的跨越式发展和小康大业才有保障;不抓落实,再好的政策、措施也会变形走样,再好的蓝图也是空中楼阁。
