为了办好省委、省政府农村五件实事之一的通镇达村的农村公路建设，扬州市人大常委会将全年工作的第一个重点议题确定为：听取并审议市政府关于全市公路建设的情况汇报，并力求在人大监督的形式、监督的效果上有新的突破，督促和支持政府为广大农民修好致富路。
经过反复的思考，该市人大出台了联动审议全市公路建设的方案。所谓联动审议，就
是在相近的时间内，市、县两级人大常委会就同一个议题进行审议。具体安排上，做到“三个联动”：联动调查，市、县两级人大同时调查公路建设情况；联动研究，市、县人大同时研究促进全市公路建设的政策性建议；联动审议，市人大常委会在审议市政府公路建设情况时，邀请县（市、区）的有关市人大代表列席会议。
审议过程中，该市人大常委会成立了由负责同志带队的三个调研小组。深入实地，察看现场，先后召开了18个座谈会，广泛听取人大代表和人民群众的意见，很快掌握了全市农村公路建设的基本情况。一些矛盾和问题也逐渐暴露出来：公路建设规划如何完善，怎样解决农民收益不均，乡镇配套资金不足，如何防范和化解镇村债务问题，土地手续如何办理以及农村公路中的危险桥梁问题如何解决等等。
调研组将第一阶段调查中发现的问题梳理成3大类、17个具体问题交市政府，进行第二阶段的政策调研。市政府非常重视，以书面的形式一一回答，有的提出了解决方案，有的列出了解决的时间表。
3月底市人大常委会召开，会上，除了调研组的报告外，高士娟、王慧群两位委员也分别作了专题发言，重点反映了沿江地区、里下河地区农村公路建设中的个性问题。为调研组的报告作了必要的、有益的补充。三份报告观点明确、数据详实。
在常委会会议上，市政府也承诺：今年，全市将新建农村公路近2000公里。在目前已经实现县县通高速公路的基础上，至2007年，将新建、改造各类农村公路5034公里。县—乡基本建成二级以上公路，乡—乡基本建成三级以上公路，乡—村基本建成四级以上公路。在不久的将来，全市实现“123”的目标：即全市所有县城、镇政府、行政村到高速公路的时间分别不超过10分钟、20分钟、30分钟。 毛奇 高阜 顾元周（新华日报）
