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挡不住的“一体化”脚步--从5·18看京津冀区域经济合作进程

http://www.sina.com.cn 2004年05月21日08:39 河北日报

  “三大经济圈旅游论坛”及会前沸沸扬扬的《无障碍旅游廊坊共识》成为5·18上媒体关注的焦点。随着京津冀区域内信息、物流、技术、人才等日益相互渗透、相互影响,继长三角、珠三角之后,中国第三大经济圈的环渤海经济圈愈来愈受到各方重视,京津冀“融合”的进程在市场力量的推动下不断提速。

  旅游:为区域经济合作“开山辟路”

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  今年“五一”期间,喜欢逛博物馆的游客发现,只需花80元钱,购买一本京津冀三地联网发行的2004年通票,就可在一年内免费、半价或以优惠价游览京津冀三地的138家博物馆和旅游景点。这项由北京市文物局、博物馆学会发起的活动,以“博物馆网”为依托,发行了票价为80元的通票,138家景点中免票3人次的51家,免票1人次的49家,半价或提供特别优惠的38家,门票减免总值超过5000元。

  京津冀的这项合作措施,不仅对游客是个好消息,旅行社和旅游景点也都拍手欢迎。据秦皇岛市孟姜女庙景区的一位负责人介绍,博物馆和景区成为联网通票会员,散客是最大的受益者,不仅省却了单个购买门票的麻烦,而且大大降低了出游成本,这种跨省市的联合,对旅游业的相互促进十分重要。

  “让旅游为区域经济合作领航开路。”在“三大经济圈旅游论坛”上,来自长三角的南京市旅游局副局长金卫东以这句话作为演讲主题。他认为,开放性、关联性、互补性极高的旅游业,产业链长,对城市经济发展的影响力越来越强。而且,旅游线路常常需要突破地域界限和行政区划,配合性强,影响力大,合作方式可操作性强,是发展区域经济合作的重要突破口。

  廊坊:一体化进程的“桥头堡”

  5·18当日,哈尔滨工业大学软件工程有限公司副总经理何亚琼博士早早来到会场,为了实现在廊坊建立基地的目标,他已经几次到廊坊考察。在何亚琼博士的眼中,廊坊无疑是进入京津市场的桥头堡。他说,尽管一体化真正实现尚需时日,京津冀间的合作存在这样那样的问题,但是,一体化的进程是不可阻挡的。如果要进一步拓展京津市场,我还是首选廊坊。

  素有“京津走廊上的明珠”之称的廊坊市,位于首都北京和港口城市天津之间,处在环渤海经济圈和河北参与京津冀经济一体化的最前沿。其区位优势,越来越吸引海内外的目光。目前,已有40多个国家和地区的600多家工贸企业落户廊坊,其中包括近百家世界著名的跨国公司。正如何亚琼博士所说,无论是外地企业进军京津市场还是加快京津冀经济一体化进程,廊坊都将发挥不可替代的作用。

  市场:力量强劲冲决壁垒

  如今,北京市公交车在廊坊随处可见,从廊坊去北京,人们早已不用乘坐省际长途汽车,北京930、938路公交车直通市区、固安、三河等地。人们在享受着便宜、便捷的交通工具的同时,公交公司也收获颇丰。

  “这就叫做市场的力量。”5·18上,东中西区域发展和改革(北京)研究院副院长孙飞博士认为,市场的力量始终是推动京津冀合作最有效的动力。其实,早在专家提出环渤海经济圈之前,京津冀在经济上的合作已经在无声中进行了。企业家看重的是效益,只要对企业发展有利,企业是不会考虑行政区划的。孙飞博士的观点不断得到验证。北汽福田牵手宣工集团,首钢部分项目落户迁安,北京中信国安在香河建成第一城,乐凯、新兴铸管将总部迁至北京,诸如此类,京津冀间企业的合作成果不胜枚举。

  政府:引导推动大有作为

  年初,京津冀三地官员在廊坊达成“廊坊共识”,京津冀的合作将不再停留于过去的区域合作概念,今后将以“一体化”为关键词,强调产业布局、交通规划等方面的整体协调。

  “市场化的融合进程始终离不开政府的引导。”孙飞博士说,京津冀要实现真正一体化,政府间主动制定规划、达成共识同样十分重要。事实上,三地政府为推动一体化进程也一直在努力。除已达成的《廊坊共识》外,5·18上还试图建立《无障碍旅游廊坊共识》,5月17日,三地官员和专家再次在京会商,研究京津冀都市圈和首都经济圈下一步的发展。据悉,三地高层领导21日也将共聚一堂,研究发展大计。

  5·18上,尽管京津冀旅游界官员和专家再次坐到了一起,但备受关注的《无障碍旅游廊坊共识》还是由于“分歧太大”、“不同意见太多”,最终未能签署。原因可能是多方面的,但从彼此的分歧还是可以清楚地看出,打破经济发展不平衡和行政区划差异造成的思想障碍和体制障碍,还需要三地共同努力。

  “渤海经济圈是三大经济圈最为特殊的一个,河北只有立足自身加快发展才能增加区域协作的筹码。”孙飞博士认为,长三角地区经济由于航运而紧密地联系在一起,珠三角主要在广东境内本身就是一个紧密的经济联合体,只有环渤海地区,分属于不同的行政区划,而且是我国行政色彩、计划色彩最浓的区域之一,外加京津两大中心城市与周围省份经济发展极不平衡,区域之间的交通连接仍然不够便利,种种因素都将形成河北接受京津经济辐射的障碍。

  “京津冀经济圈内,三方各有优势,如能很好地结合,相辅相成,那这个区域的经济发展潜力是不可估量的。”何亚琼博士认为,在这个圈里,目前还没有形成优势互补、协同合作的有机整体,缺乏一个稳定的合作机制,包括产业项目之争、基础设施之争、港口之争等在内的无序竞争,造成整个区域经济发展滞后。本报记者硕强王玉亮


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