在全国工会促进再就业经验交流会上的讲话

　　(二00四年五月二十日) 王兆国

　　同志们：

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　　今天召开的全国工会促进再就业经验交流会，具有重要的意义。会议主要是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实十六届三中全会和全国再就业工作座谈会精神，总结全国工会促进再就业工作的成绩，交流工作经验，研究部署今后一个时期工会促进再就业工作。多年来，各级党委和政府高度重视、全力推进就业再就业工作，广大工会干部也为此付出了艰苦的努力。在此，我代表中华全国总工会，向各级党委和政府及有关部门的领导和同志们表示衷心的感谢，向广大工会干部和自强不息、发奋创业的再就业人员表示亲切的慰问!

　　关于工会促进再就业的工作成绩、今后一个时期的工作要求，俊九同志刚才已经讲了，我都赞成。这里，我简要讲三个问题。

　　一、在党中央、国务院一系列方针政策的指引下，就业再就业工作取得了显著成绩改革开放以来，我国国内生产总值年均增长9.4％，综合国力显著增强，人民生活总体上达到小康水平。国民经济的持续快速健康发展，有力地支撑了就业的扩大。同时，就业局势的基本稳定，也为深化经济体制改革创造了条件，在推动社会经济的持续稳定发展中发挥了重要的作用。

　　党中央、国务院一贯高度重视就业再就业工作，实施了包括“两个确保”、“三条保障线”在内的一系列政策措施。2002年9月以来，党中央、国务院两次召开了有关再就业工作的会议，对再就业工作进行了全面的部署，实施了一整套积极促进就业再就业的方针政策：一是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。二是把增加就业作为国家宏观调控的重大目标，坚持改革、发展和结构调整与扩大就业紧密结合。三是强调以经济增长带动就业，努力保持国民经济持续快速健康发展，为扩大就业提供强大动力。四是坚持发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。五是综合运用财政、税收、投资、金融等多种手段，推行再就业优惠扶持政策，集中财力物力，大力推进再就业工作，同时统筹兼顾新成长劳动力和农村劳动力就业。六是加强对再就业工作的领导，要求党政主要负责同志亲自抓、负总责，保证工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，同时积极发挥包括工会在内的社会各方面的作用，全方位、多层次地抓好就业再就业工作。

　　目前，上述方针政策发挥了明显作用，就业与再就业人数增速明显加快。去年和今年一季度，全国城镇登记失业率为4.3％，保持在计划控制目标范围之内，就业再就业工作发展势头良好。

　　在促进就业特别是下岗失业人员再就业方面，各级工会通过多种渠道、多种形式帮助和扶持下岗失业人员实现再就业。

　　在参与政策制订、监督政策的落实、发展工会就业服务机构、创办再就业基地、扶持下岗失业人员自主创业和引导他们树立新的就业观念等方面做了大量工作，发挥了重要作用，取得了十分明显的成效。

　　二、进一步认清形势，切实把促进再就业作为工会当前的一项重要任务抓紧抓好

　　就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨。落实这一宗旨的一个重要方面，就是要着力解决包括就业再就业问题在内的关系人民群众切身利益的突出问题。只有很好地解决了这个问题，党和政府才能赢得人民群众的支持和拥护，国家才能实现经济发展和政治稳定。

　　我国人口多、就业压力大，这始终是现代化建设中的一个突出矛盾。当前及今后一个时期，我国就业形势比较严峻，就业再就业工作任务相当艰巨。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，下岗失业人员再就业是难点，而且这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。

　　工会促进再就业工作，是国家就业再就业工作的重要组成部分。加强工会促进再就业工作，也是落实“组织起来、切实维权”要求的一个重要举措。作为党领导的工人阶级的群众组织，国家政权的重要社会支柱，工会必须从党和国家工作全局出发，以对党、对职工群众高度负责的态度，努力协助政府解决就业再就业问题。这是工会实践“三个代表”重要思想、服从和服务于改革发展稳定大局的客观要求，是工会认真履行基本职责的应尽义务，是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的具体体现，也是解决困难职工生产生活问题的治本之策。各级工会要把积极协助政府做好下岗失业人员再就业工作，摆在工会工作的突出位置，承担起应有的责任，下更大的决心，花更大的气力，采取更加有力的措施，切实抓紧抓好、抓出成效，使工会真正成为党和政府面向职工特别是困难职工的一个重要窗口，真正成为表达和维护职工合法权益的“职工之家”。

　　三、大力弘扬求真务实精神，推动工会促进再就业工作取得新进展

　　当前就业再就业工作任务十分繁重，党中央、国务院高度重视，要求把就业再就业工作摆上重要议事日程，作为一件大事来抓。各级党委、政府要从开发新的就业岗位、解决再就业政策落实中的难点问题、强化就业服务手段、增加再就业资金投入和帮助困难人员再就业等方面，进一步加大工作力度，确保再就业政策的落实，努力实现中央提出的工作目标，使更多的下岗失业人员在国家的政策扶持下走上再就业岗位。

　　为完成中央提出的目标任务，各级工会要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以满腔的热情、深厚的感情去帮助和扶持下岗失业人员实现再就业，努力把促进就业再就业工作推上新的台阶。

　　第一，要统一思想、落实责任，加强对工会促进再就业工作的领导

　　要建立健全工会促进再就业工作的组织领导体系和目标责任体系，进一步健全再就业工作领导小组，第一把手要亲自挂帅，负总责。要将促进再就业目标任务完成情况，作为考核工会领导干部工作实绩的重要内容。工会领导干部一定要熟悉就业工作，经常研究就业领域的重大问题，充分了解本地区的就业形势、经济增长拉动就业的情况、就业岗位的开发途径、下岗失业人员的状况、再就业政策落实的难点等问题，努力提高工作的针对性、预见性和创造性。

　　第二，要求真务实、积极参与，切实维护广大职工的就业权利

　　要充分发挥工会组织与职工群众联系紧密的优势，努力疏通参与渠道，积极参与涉及下岗失业人员切身利益的劳动法律法规和政策的研究制订，切实表达下岗失业人员的意愿，使广大职工的愿望和要求在相关法律法规和政策中得到充分体现。当前，要特别注重配合有关部门，做好国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员的工作，积极支持结构调整和国有企业改革，通过工会与政府联席会议、平等协商和集体合同制度、职工代表大会等渠道，参与改制方案的制订和实施，确保企业改制和职工分流安置工作规范运作，维护职工群众的合法权益，保证国企改革的顺利进行。

　　第三，要履行职能、督促检查，推动中央政策在基层和企业的贯彻落实

　　各级工会要切实按照党中央、国务院的要求，认真履行监督职能，力促再就业政策的落实。各工会领导机关要积极参加人大、政协开展的各种检查和视察活动，加强对政策落实情况的监督检查。特别是要结合今年全国人大常委会开展的《工会法》、《劳动法》执法大检查活动，推动再就业政策的实施。各级基层工会组织，要广泛发动职工群众，积极开展群众性的监督检查活动，监督有关再就业政策的落实到位。要切实调查掌握再就业政策落实中的突出矛盾和困难，及时向党委、政府提出建议，真正做到讲实话，出实招，求实效，使广大下岗失业人员从中央的再就业优惠政策中得到实惠。

　　第四，要拓宽渠道、创新形式，为广大下岗失业人员多办实事

　　扶危济困送温暖，排忧解难办实事，是工会组织的光荣传统，要在帮助下岗失业人员再就业工作中进一步发扬光大。要继续做好职业培训、职业介绍和就业指导工作，在提高培训工作的质量、增强培训技能的实效性、提高职业介绍的成功率上下功夫。要继续做大做好工会的小额借款项目，在增加借款资金量、加强创业指导和提高创业成功率上下功夫。要继续巩固并大力发展工会再就业基地，在提高再就业基地安置下岗失业人数上下功夫。特别是对“4050”人员等就业困难群众，要在接续社会保险关系、领取失业保险金和低保金、与用人单位签订劳动合同等方面，为他们提供实实在在的服务和指导。要加强同各级工商联和非公有制企业的联系，积极扩大就业渠道。

　　第五，要因地制宜、体现特色，努力使工会促进再就业工作取得更大的成绩

　　我国经济社会发展不平衡，各地经济和产业结构存在差异，下岗失业人员的情况不一样，不同地区工会组织力量的强弱也不同，客观上要求我们要一切从实际出发，抓住本地区下岗失业人员再就业工作中的主要矛盾开展工作。对于那些充分利用当地各种条件，发挥工会组织优势，体现当地特色，解决下岗失业人员实际问题的办法和措施，都要认真、及时地进行总结，并加以宣传。这几年，各级工会组织特别是市县以及基层工会组织，创造了大量鲜活的促进再就业工作的经验。召开这次会议的一个很重要的目的，就是要总结好经验，推广好作法，表彰那些积极开拓、勇于创新的先进典型，希望各级工会紧密结合各地实际，学习先进典型和经验，积极开创工会促进再就业的新局面，努力在协助党和政府促进再就业方面做出新的更大成绩。

　　同志们，促进再就业是一项长期重要的任务。我们相信，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指导，有各级党委和政府的高度重视，有社会各界的关心支持，有各级劳动和社会保障部门以及工会组织对职工的深厚感情和不懈努力，有广大职工群众的理解、支持和自身的努力奋斗，工会在促进再就业工作中就一定能够发挥更大的作用，全国就业再就业工作目标就一定能够全面实现。