——平顶山市一起个体建筑商雇凶伤害规划局局长案反思
新华社记者程红根、陆欢、魏莘
河南省平顶山市个体建筑商雇凶报复伤害市规划局局长案19日宣判一审结果。平顶山市中级人民法院依法以故意杀人罪，分别判处主犯曹彦杰、刘帅伟二人无期徒刑，剥夺政治
权利终身；其余4名同案犯分别被判处有期徒刑5年至10年。
这是一起因行政执法部门依法秉公办事，而不法经营者为其一己私利不惜以身试法而引发的恶性案件。河南省行政执法人员和专家认为，此案反映了当前行政执法中面临的一个新问题。他们呼吁尽快建立和完善“有效维护行政执法环境、防止执法对象行为激化”的新机制，避免此类恶性事件再次发生。
平顶山市黄楝树小区个体建筑商王洪东，因其开发的商品楼缺少规划手续，2002年10月被市规划局执法队勒令停工后，多次找规划局局长荆建刚未果，便怀恨在心，开始与关系密切的原市树脂厂工人代勇敢密谋对荆建刚实施报复。2003年3月前后，代找到市城管处职工孙红闯，孙红闯又找到曹彦杰，曹彦杰又找到刘永彬、刘帅伟，一起实施暴力。经踩点后，曹彦杰、刘永彬、刘帅伟3人于3月25日晚21时许，由刘永彬在外放风，曹彦杰、刘帅伟分别持刀在荆建刚的家门口先后向荆的头部、手臂连砍数刀，后3人逃离现场。次日，王洪东将6000元交给代勇敢，曹彦杰、刘永彬、刘帅伟3人分别从中分得3000元、2000元和1000元。被害人荆建刚虽幸免于难，但经法医鉴定，构成重伤。
在案件侦破后不久，记者曾到平顶山采访。市规划局纪检书记陈明阁等干部、职工反映，荆建刚局长在工作中执法严厉，坚持原则，在群众中有很高的威信，同时他也因铁面无私，敢作敢为，在2002年10月上任平顶山市规划局局长后，不断加大城市建设规划的执法力度，得罪了不少执法对象。
个体建筑商及包工头王洪东是河南省睢县人，1998年到平顶山做房地产生意，挂靠平顶山市中兴房地产公司，在市黄楝树小区承包一栋楼的建设，但始终没有开发许可证。王洪东擅自组织人员违规施工，前期已投入建设资金70万元。而平时与其交往密切的代勇敢、孙红闯二人，都与此栋开发楼有共同的经济利益关联。代勇敢、孙红闯二人均有违法犯罪前科。孙红闯和曹彦杰为拜把子兄弟，平时曾参与打架斗殴、赌博等。而在广东打工的青年农民刘帅伟、刘永彬则为一时的经济利益驱动，把法律放在了脑后。
案件真相大白后，平顶山市规划局干部职工都感到十分震惊，他们有的说“不法之徒动辄行凶报复，今后谁还敢秉公执法？”
河南省一些专家指出，当前社会上一些“社会人”的个人利益和国家利益发生冲突时，便将心中的不满和仇恨转嫁到一些领导干部和执法人员身上，采取极端手段进行报复。这一新动向应当引起有关部门高度重视，积极采取有效措施，化解矛盾激化因素，为顺利执法提供保证。
郑州大学公共管理学院社会学教授张明锁认为，从这起案件可以看出，案件原来是行政、民事纠纷，由于缺少社会工作机构去做工作，结果便转成了刑事案件。当包工头的要求与规划局的严格执法产生严重矛盾时，如果能够把思想工作做在前面，或有一个相关的专业社会工作服务机构去消除他思想上的矛盾和仇恨，这类案件是可以避免的。
郑州大学教育学院院长穆伟山指出，执法必须严格，而执法人员的安全关键还应通过法律来保障。要逐步建立一个法制环境，让那些触犯法律的人受到更大损失，要让他们感到触犯法律的成本要比化解矛盾付出的成本多得多。
