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坚持以人为本落实执政为民
5月18日下午，中共云南省委副书记、省长徐荣凯在中组部、民政部和国家行政学院举办的省部级领导干部灾害应急管理专题研讨班上作交流发言，介绍云南省情、灾情和防灾抗
灾救灾工作。他指出，要坚持以人为本，落实执政为民，切实把这项工作抓紧抓好。
徐荣凯指出，云南地形、气候特征复杂，地质构造特殊，自古就是一个典型的多灾省份，自然灾害具有种类多、分布广、频率高、强度大，抗灾救灾工作难度大等特点。在云南，救灾经常是十万火急的头等大事，是一次又一次严峻的考验。在党中央、国务院的正确领导和中央部委、兄弟省区市以及社会各界的大力支持和帮助下，云南省根据省情联系实际，探索防灾抗灾救灾路子。总括起来是：抓住一个关键，健全一套应急预案，构建六大体系。抓住一个关键，就是坚持以人为本，加强领导。把防灾抗灾救灾作为实践“三个代表”重要思想、提高执政水平和执政能力、保障经济社会发展、加强民族团结、促进边疆稳定的重要工作。救灾中突出以人为本这个基本思想，把伤员救治、生活安置、孩子教育、恢复生产等贯穿于救灾全过程。不仅要救急，还要考虑长远的生产、生活和安全。凡是发生重特大灾害，各级党委和政府领导都尽快赶到现场，一级带一级、一级抓一级，及时组织和指挥救灾。健全一套应急预案，就是本着“从救灾实践出发，宏观管理与具体操作相结合”的思路，积极推进各级各类救灾应急预案的制订和完善工作。全省各级政府及有关部门加紧制订并出台破坏性地震、地质灾害等应急预案，在自然灾害特别是重特大灾害发生后，均及时启动救灾应急预案和行动方案，既使救灾工作紧张有序、忙而不乱地进行，最大限度地减少因灾人员伤亡和财产损失，又有效整合、节约救灾资源。同时，对部分自然灾害变被动应急为主动预防治理，努力减轻因灾损失。构建六大体系，就是通过建立和完善救灾分级负责、救灾经费保障、救灾物资储备、灾情信息、救灾捐赠和救灾政策法规六大体系，从总体上构建一个完整的突发性自然灾害救援体系，确保救灾工作及时、准确和全面推进。
徐荣凯强调，防灾抗灾救灾是一个系统工程，其中至为重要的一点，就是要群策群力，协调一致，提高救灾效率和救灾资源使用效益。为此，要建立和完善抗灾救灾组织，确保快速反应；增强职能部门履行救灾职责的主动性，提高灾情管理水平；规范救灾经费管理和监督，增强救灾实力。虽然云南在多年的救灾工作实践中积累了一些经验，但与全面建设小康社会对灾害管理工作的要求相比，还存在差距和问题。我们要坚持以人为本，落实执政为民，进一步完善思路、健全措施，推动全省防灾抗灾减灾事业健康发展。
杜京（云南日报）
