新华网北京5月21日电（记者李京华）北京市海淀区人民检察院开始实施对犯罪未成年人暂缓起诉制度，旨在加大对未成年人的司法保护，减少未成年犯的“刑事污点”，感化挽救犯罪的未成年人。
21日，北京市海淀区人民检察院与共青团北京市海淀区委员会、北京市海淀区妇女联合会、北京市公安局海淀分局签订协议，共同启动暂缓起诉制度。其中，共青团负责选任青
年志愿者或社会工作者对被暂缓起诉人进行帮教，妇联负责组织被暂缓起诉人的家长参加“家长学校”，警方负责对被暂缓起诉人进行定期考察等。
暂缓起诉是指检察机关在审查起诉过程中,对于符合规定条件的案件,暂不作出处理决定,而是设定一定期限的考验期,待考验期满后,再根据具体情况对犯罪嫌疑人作出起诉或者不起诉决定的一种制度。
检察官许永俊说，对未成年犯实行非刑罚化处理是国际社会行刑的趋势，暂缓起诉这种介乎起诉与不起诉之间的中间措施，把起诉与否的决定权交给未成年犯本人，可调动未成年犯自我改造的积极性。目前，世界上实行暂缓起诉制度比较典型的有德国、日本、荷兰等国家。目前中国一些基层检察院也正在审查起诉部门试行暂缓起诉制度。
海淀检察院将对那些犯罪情节较轻、悔罪态度较好、依法只能或可能判处3年以下有期徒刑的未成年人，由检察机关作出暂缓起诉的决定，给予一定的考验期限，让其在检察机关的检查、单位的管教、亲属的帮助和群众的监督下，进行自我改造，考验期满后，表现好的，不再起诉；否则，再行起诉。
许永俊说，一名未成年犯罪嫌疑人被宣布暂缓起诉后，他将在监督下参加一定的社区劳动；在学校学好文化课的同时，校方对他专门进行法制教育和心理辅导；其父母通过亲情的独特感召力，促进其健康人格的形成；当地派出所负责监督其日常生活是否存在有不良行为等。
