新思维 负增长 正效应―――龙口市科学架构“计生”平台纪实
龙口市以科学发展观为指导，创新思维，实施以人为本的计生措施，把“天下第一难题”变成了人人争相参与的“甜蜜事业”。2003年，该市人口自然增长率为3.14‰；城镇居民人均可支配收入9296元，增长15.9%；农民人均纯收入4751元，增长7.5%。
还权计生让群众做主
为了帮助群众走出“我是受控对象”的困惑，改变计生干部“包打天下”的局面，龙口市对全市633个行政村全部实行了计划生育村民自治，建立了以计生协会为核心的自治网络，完善计划生育村民自治章程，全面推行生育计划、奖励优惠、免费技术服务、违法生育查处“四公开”，将计划生育参与权、决策权、管理权、监督权还给群众，既提高了村民对计生工作的认识，又加快了计生工作的发展，使农民的物质和文化生活水平普遍提高。截至目前，该市计划生育村民自治合格村达95%，模范村达50%。
让利激励与保障并行
为巩固计划生育工作的成果，进一步推动计划生育工作的可持续发展，龙口市建立了相应的激励和保障机制。对自愿放弃二胎生育指标的农村独女户，由市、镇、村给予一次性奖励，去年至今，该市已落实奖励856户；对在劳动局职业介绍中心挂档的失业下岗职工的独生子女奖励，由市财政拨出专款，职业介绍中心统计登记，计生局审核后，直接兑现到人。同时，为加强对农村群众的社会保障，该市还实行政府奖励一块、个人投入一块、有条件的集体补贴一块的办法，大力发展农村养老保险事业。目前，该市已有48万农民入了养老保险，保险金额达1.4亿元。
服务诗内诗外皆文章
龙口市不但注重搞好婚育、生殖健康优质服务，还积极引导计生干部和协会组织帮助育龄群众发展新项目、致富奔小康。在拓展服务领域方面，该市普遍开展了以“带、引、扶”为主要内容的活动。“带”就是典型示范带动，依靠计生协会中的科技示范户、种养专业户、个体加工户、个体经营户向群众传技术、教经营、搞联合，带动群众走共同富裕的道路；“引”，就是科技信息引导，每年该市都通过各种方式及时向群众提供技术信息，并利用人口学校开设生产技术讲座，引领群众实施科技致富；“扶”，就是政策扶持，该市制定了一系列优惠政策和帮扶措施，对发展有困难的育龄群众实施帮扶，并要求计生干部与被帮扶对象之间签订帮扶合同，一对一解决发展难题。吕长庚刘彦鹏张英华责任编辑：孙玲姿来源：烟台日报
