【江苏商报报道】据悉，前不久上海日缺水量达到150万吨，在市政府紧急召开听证会，呼吁实施“阶梯水价”，多用多掏钱。另外，昆明、北京也在酝酿阶梯水价的实施办法。在去年南京的自来水价听证会上，不少听证代表也提出，实行“阶梯水价”的想法。近日，记者经过调查了解到，物价部门经过调研，已经制定了相关的《阶梯水价实施方案》，实行“阶梯水价”是长远的事，但南京目前还不具备“阶梯水价”的实施条件。

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　　用水越多花费越多

　　阶梯水价，是在合理核定居民用水基本用量的基础上，对定量以内的用水实行低价，超过基本用水量的部分实行超量累进加价。江苏预计采用1：1.5：2的比例进行收取。据了解，南京每户家庭平均月用水19吨，那么超过这个数量的将付出1.5倍的价格。对于用水大户来说，意味着要多付钱，而且是用水越多，花费越多。

　　深圳、银川这些已经开始实施阶梯水价的城市居民反映，对于用水量少的用户来说，不失为一种相对优惠的举措。促进了人们节水意识的提高，人们开始寻找各种节水方法。调查表明，当水费支出占居民家庭收入2.5％时，人们才会考虑节约用水；达到5％时，才会对人们的生活产生较大影响；达到10％时，人们会考虑水的重复利用。

　　南京日浪费100万吨水

　　在经济的带动下，洗衣、洗车业发展迅速，雨后春笋般地开业，由于某些店主的“慷慨”，自来水就混着洗涤剂白白流到了下水道。另外，南京节水措施和节水器具的实施推广还没有走进老百姓家，所以相当一部分市民节水意识不强。生活用水器具使用不当也是使水资源白白流失的一个重要原因。据南京市供水节水管理处相关负责人介绍，南京每天500万立方米的供水量中，有效需水量仅占80％，每天约有高达100万立方米的水被浪费。

　　中科院南京地理与湖泊研究所濮培民教授说，虽然南京的水量充足，玄武湖、莫愁湖、月牙湖、内秦淮河里的水就不能用来加工成自来水，因为这些水已经受到污染。因此南京市区缺少健康、安全的地表水，面临着水质性缺水的威胁，也就是说一样存在缺水之忧。

　　20万户没能“一户一表”

　　南京市自来水公司一直推行的“一户一表”，是实施“阶梯水价”的先决条件。据抄表管理所的侯主任介绍，从一个单元用一个总表到“一户一表”，其实也是镀锌管到PE管的转变。因为PE管光滑，通到居民区的水质比以前要好。同时，还可以防止偷水现象，以及避免水费分摊不公。

　　根据换表程序，用户应当提前申请，然后由自来水公司置换。侯主任分析说，目前，已经完成“一户一表”40万户，还有20万户没有提出申请。不来申请的居民可能考虑到250元的置换费用，或是其他原因。那么这些居民，以后家中水管的修理及水表维护，都不容易解决。

　　暂不具备“阶梯水价”条件

　　记者从物价部门了解到，去年自来水听证会以后，南京开始萌发“阶梯水价”的想法，目前已经出台了《阶梯水价实施方案》。因为水价问题市民非常关注，政府需要慎重对待，关于阶梯水价的很多问题还在调研之中。

　　但据知情人士透露，物价部门出台的《阶梯水价实施方案》，并没有得到自来水方面的专家认可。专家认为，南京“一户一表”尚没有完成，又何谈“阶梯水价”？因此，本来预定今年开始五个小区的试点工作，迟迟没有开始，阶梯水价随之搁浅。

　　谈起阶梯水价，市自来水公司相关负责人说，南京暂不具备实施“阶梯水价”的条件，不仅因为“一户一表”没有完成，还牵扯高层建筑的问题。南京的许多高层建筑用水，其实是在主楼下面设立水库，或是旁边增设加压站。自来水公司送水只到水库，至于高层居民用水是由物业管理，如果实施“阶梯水价”，那么这个主管权会发生冲突。

　　推动城市污水再生利用

　　南京地理与湖泊研究所的专家认为，污水再生利用作为一项新兴行业，价格的制定对污水再生利用的顺利实施起着重要的作用。长期以来水价的形成没有充分起到对水资源供需关系的调控作用，城市供水水价、污水处理及再生利用收费之间尚未形成合理的比价关系，也就未能形成有效的污水再生利用激励机制。而且，污水处理收费标准不高，收费率低，还不足以补偿水设施的投资和运营成本，更谈不上落实污水再生利用设施的建设和运营资金。因此虽然污水再生利用具有长远的经济和环境效益，但仍难于在短时间内推广。商报记者林立(5版《商报观察》)

　　(编辑　爱玲)