新华网北京5月22日电（记者岳瑞芳）中国人民银行行长周小川出席正于此间举行的第七届北京科博会时表示，为了有助于识别银行资产的风险，并对风险进行定价和转移，中国需要建立风险交易市场，“将违约的概率用一定的价格在市场上售出”，以降低银行形成新增不良贷款的可能性。
周小川认为，商业银行在改革之后仍要继续防止出现新增不良贷款，除商业银行自身
要通过加强内部改革，确立防止出现新增不良贷款的有效机制外，还需要“多个相互配合的外部因素支持”，建立风险交易市场即是其中之一。
周小川说，银行如果要对资产负债表做某些管理，却因为没有风险交易市场，该卖的风险卖不出去，而有财力的机构虽然愿意做高风险、高回报的投资，却买不到这样的风险产品，因此需要在国内建立一个市场以便促成交易，同时降低银行形成新增不良贷款的可能性。在对待当前颇受关注的商业银行改革问题上，人们大多将目光集中在银行自身的内部改革上，包括建立良好的公司治理结构、风险控制系统，严格信贷工作程序，形成内部激励和奖惩机制等等，而较少触及影响商业改革成功的外部因素。
19日于此间举行的北京国际金融论坛上，中国银行业监督管理委员会主席刘明康在谈到国内银行业改革实现完全成功的因素支持时，特别提到了“外部环境的改善”问题。刘明康说，银行业改革非常依赖国内资本市场的发展，以及全社会信用体系的培育和增强，同时还取决于会计准则的不断改进，而且还在很大程度上依靠“不良资产处置的市场化进程”。
周小川对此表示赞同。周小川说，1999年国家成立了四家资产管理公司，鼓励外国和民间处置不良资产的机构参与，此后再逐步形成“不良资产转让市场”，这个市场对银行业发展至关重要。
除此之外，周小川认为，银行要有足够的“拨备核销”手段，应该按照更高的会计准则自主地进行拨备，同时能够有更大的自主权及时核销不良资产，在这方面需要国家有“相应的税收制度支持”。
周小川说，银行是处于有风险的环境当中运作的，甚至有些环节风险较高，这些风险必然最终要用自己的收入和盈利来进行“消化”，消化的办法就是要“提足各种类型的准备金、呆帐准备金和其他针对可能产生的不同资产损失的准备金”。
而与拨备有直接关系的就是税收问题。“所以它需要在国家利益和银行业健康发展之间有一个权衡”，周小川说，因为如果把应该拨备的东西纳入“应纳税的税基”的话，纳税就比较多，从而影响银行消化不良资产的能力。“这涉及到银行公司所得税问题，同时也涉及到现在中国所特有的营业税问题。”周小川说。
