本报烟台5月22日电 记者顾勇华、宗卫东报道：初夏时节，山东省烟台市万名机关干部深入农村，和广大农民一道掀起了新一轮农村奔小康的热潮。山东省委常委、烟台市委书记焉荣竹说，烟台是农业大市，农民年人均纯收入已经达到4120元，12个县市区中已有5个跨进全国百强县行列，但是发展还很不平衡，仍有400多个村人均纯收入在2500元以下，因此必须再加一把劲，加快农民脱贫致富的步伐。
烟台市委认为，农村发展总会有快有慢，不可能齐步走。但是，我们不能看着强者自满，止步不前；弱者依旧，甘居落后。而应通过积极工作，使强者更强，带动弱者；弱者奋进，迎头赶上，由此激活全局。市委、市政府制订并着手实施了农村全面建设小康社会的“双百工程”，即从全市6592个行政村中筛选出100个经济总收入过亿元或人均收入4000元以上的村庄作为示范村进行重点培植；同时确定100个人均收入不足千元的村庄进行重点帮扶，帮他们确定脱贫产业、脱贫项目，对其中一批班子软散、集体经济薄弱的村进行集中整治。
在实施“双百工程”中，烟台市把帮农民探寻致富之道同为农民解燃眉之急相结合。干部进村后，一方面，抓产业结构调整，跑资金，跑项目，为农民致富找出路。另一方面，从农民急需解决的困难出发，倾力帮助农民解决吃水、用电、交通、看病等难题，去年以来全市农村新建公路1881公里，使4728个村通了公路，277个村21万人解决了饮水困难，许多村庄的落后面貌开始改变。
为了增强农村发展的生机和活力，烟台市把做好“加法”和做好“减法”相结合。一方面加大对“三农”的投入力度，调整公共财政支出结构，形成以市县乡三级财政为主，辅之以引入民间资本的多元投入机制，去年仅财政预算内直接用于农业方面的投入就达5亿多元，同比增长16．7％。另一方面，通过农村税费改革，为农民减负4亿多元，减幅达45％，其中龙口、招远等5个县市区还取消了农业特产税和农业税附加，招远40万农民人均减税88元，有力地调动了广大农民的生产积极性。
烟台市还积极倡导“大龙头”与“小群体”相结合推进农业产业化，即一方面积极培植和扶持农业产业化龙头企业，使龙头企业上连市场，下带千家万户；同时积极引导农民兴办各类专业合作社，以“小群体”对接“大龙头”，使粮油、果品、蔬菜、畜牧、水产、花卉、种子等农产品销售渠道通畅，确保农民增收落到实处。目前，全市已培植起销售收入过亿元的农业龙头企业42家，出口创汇1000万美元以上的龙头企业25家，发展各类专业合作组织2000多个，50％以上的农户与龙头企业形成了稳定的利益关系，为农产品走向国际市场提供了广阔的舞台。
《人民日报》 (2004年05月23日 第一版)
