美对我彩电下月加征关税
深圳律师建议彩电企业从对方诉讼资格入手应诉
【本报讯】（深圳商报记者刘洪恩）记者昨日从深圳海关了解到，美国商务部21日对我国彩电发布反倾销征税令，下个月价值超过2.76亿美元的中国产彩电将被美国商务部加征
关税，其中，长虹、TCL等应诉的中国彩电厂家将被加征20％－25％的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高达78.45％。
广东东方金源律师事务所反倾销专家金焰昨日接受记者采访时称，最后结果，与4月13日美国商务部做出的仲裁结果有些微的差距，但并不是很大。金焰建议深圳彩电企业要从对方的诉讼资格入手应诉，尽最大可能挽回我彩电对美出口的损失。
金焰说，美方的行动比预料中快，按照ITC于5月14日做出的终裁，应于5月26日通知美国商务部，并在7天之内发出征收反倾销税令。另外，根据美国反倾销法律，倾销幅度超过25％的产品，如有必要，将要追加反倾销税。但目前似乎没有迹象显示美国调查机构将对超过25％的产品追缴反倾销税。
反倾销令并不影响我企业向美国法院提出上诉，而且我国浓缩苹果汁行业曾有过胜诉的先例。根据美国法律规定，负责处理上诉的部门有两级，一是美国国际贸易法院，一是美国海关与专利上诉法院。如对反倾销案的仲裁不服，可以先上诉美国国际贸易法院。如仍不服，再上诉美国海关与专利法院。上诉的期限一般为30天，即起诉在该项商品仲裁决定在联邦公报上公布后30天内提出。法院在其判决后10天内在联邦公报上公布最终判决。如胜诉，则法院将责令商务部在45天内重新修订其反倾销令。金焰表示，整个诉讼程序可能长达3年以上，无论最终法院裁定如何，但在诉讼期间反倾销令仍然有效。
对于将来的诉讼，金焰建议首先从对方资格入手，因五河电子公司的彩电产品在美国的市场占有份额，未达到美国法律规定的申诉人标准即25％左右，而另外两个原告电子工人国际兄弟会（IBEW）及电子产品、家具和通讯国际工会（IUE－CWA）并不是彩电制造商，按照美国有关法律规定，也不具备反倾销诉讼的申诉人资格。其次，美国至今仍然视中国为非市场经济国家，因此本案中美国商务部将印度作为中国产品的替代国，这样会高估中国产品的成本。替代国规则本身给中国应诉企业带来不便，并使中国产品成本被严重高估的可能性大为增加。虽然中印两国经济发展水平相当，但在彩电生产方面差异很大、可比性不强，选择印度作为替代国有不少缺陷。第三，我企业应该调整经营策略。
摆在美国商场货架上的中国彩电的价格没有形成梯次，集中为单一的低端产品，很容易给人倾销的印象，应考虑对美出口集体涨价，作为诉讼的筹码。
除诉讼程序外，金焰指出，中国企业仍可进行行政审查及日落复审。根据美国法律规定，自某种商品被征收反倾销税满1年开始，每年都对上一年度的被征税商品的倾销幅度进行行政审查，若在连续3年的审查中达到最低倾销幅度（低于0.5％）或没有倾销幅度，则可由美国商务部撤销反倾销税命令。另外，当被征收反倾销税的商品在反倾销税命令满5年时可以进行日落审查过程。即审查如果撤消反倾销命令后，倾销是否会继续或再次发生（由美国商务部决定）；或者如果命令撤消，对美国国内行业的损害是否可能持续下去或再次发生（由美国国际贸易委员会决定）。若以上任何一个决定是否定的，反倾销命令必须终止。一般日落复审过程有一个法定启动期限，该期限在反倾销税命令满5年的前30天开始。如果日落复审成功，则反倾销令将终止，反之将反倾销令延续5年。
作者:深圳商报记者刘洪恩
