湖南暂停新建高尔夫球场和高档休闲渡假别墅、山庄用地审批

　　新华网北京5月22日电 题：湖南“龙湖高尔夫”球场仍在毁田建设

　　湖南长沙市望城县黄金乡，在建的“龙湖高尔夫”一片黄土。本该绿苗成茵的农田正被铁栅圈围，农民赖以生存的粮田被一纸“租赁协议”变成了堆满沙石、面目全非的球场工

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地。

　　据《经济日报》报道，湖南龙湖国际高尔夫球场地处长沙市望城县黄金乡，距市中心也就十来分钟的车程。球场所在的金塘村、香桥村群众多次联名递交了这样一份投诉状━━

　　“为建一个高尔夫球场租借我们良田1000多亩，租用山地2000多亩，共3000多亩。我们不懂一个球场哪里要这么大？原先我村到处竖有基本农田保护牌子，但球场指挥部无视基本农田保护条例，用机械施工手段，破坏耕地现状，耕作层已不复存在。特别痛心的是与观音岩水库配套的8公里左右的渠道和几百米长的倒虹吸管道同时被毁，未被征用的数千亩耕地的抗旱能力几乎丧失，给今后的粮食生产留下极大隐患。”

　　农民和县政府的两种声音

　　农民联名的投诉状称：“根据国土法第三十一条耕地占用补偿一项，非农建设经批准占用耕地的按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。龙湖高尔夫球场占地200公顷，远远高于国土法第四十五条中的国家建设土地征用由国家批准的范围，他们是否得到了国务院批准，我们不知道，但即使批准了，也应按国土法第三十一条规定‘占多少，垦多少’的原则补偿我们农民的耕地。我们是无技术无文化的农民，依靠的就是土地，现在良田被毁作了高尔夫球场，我们和我们的后代怎么生活？”

　　就在农民到处状告“龙湖高尔夫”的时候，望城县人民政府“为确保湖南龙湖国际高尔夫球场工程的有序建设”，在2004年2月10日发布了《关于维护湖南龙湖国际高尔夫球场工程建设秩序严厉打击违法犯罪行为的通告》。《通告》的有关内容摘录如下：“湖南龙湖国际高尔夫球场的建设是经省、市、县批准的重点建设项目。该项目的开发建设，对于提升望城品位，促进县城经济发展，富裕当地群众具有极大地推动作用。近期发生在建设现场的各种扰乱社会秩序的打砸行为，已涉嫌违法犯罪，县政法机关已立案调查。”

　　那么，“龙湖高尔夫”究竟占用了农民多少耕地甚至是良田？记者走访了多次，也找不到准确数据，有说1000多亩的，也有说2000多亩的。这毕竟涉及到几个村，每个村的说法不一。

　　看看这份土地租赁协议书

　　记者费了好大劲拿到手的一份土地租赁合同，已说明了一切。这份协议书是望城县黄金乡香桥村民委员会（出租方，即甲方）和湖南龙湖国际高尔夫俱乐部有限公司（承租方，即乙方）签订的。

　　《协议书》上说：根据高尔夫球场项目建设开发的需要，甲方同意将项目征地界线边沿、库区周边的一定数量的田塘、边角余地租赁给乙方作球场草坪植草、种树绿化等项目开发用地。租赁范围为香桥村所辖田塘共610．76亩、水淹面37．26亩。租赁价格为按每亩每年500元为基价（其中水淹面按每年每亩250元为基价）及每年递增4％包干（包括农业税费）。另由乙方负责按本协议租赁费总价的5％支付村委会作为租地协调费。租赁期从2003年3月至2023年3月底止，租期为20年。

　　《协议书》后面附有一张地形图。这张地形图上有手写的一段话：“本次共租田（正亩）610．76亩，甩亩37．26亩”等。

　　这份《协议书》已说明：“龙湖高尔夫”仅在香桥村一个村租用的农田已达630多亩，那么，如果加上望城县政府《通告》中所提到的金塘、金沙等村，“龙湖高尔夫”涉及到的农田又是多少亩？“龙湖高尔夫”是否只在这些农田上植草种树？

　　实际上，这份“租赁协议”于去年一签订，大规模的机械化施工已让这成百上千亩农田改变了性质。

　　目前呈现在眼前的是一座初具雏形的高尔夫球场，大量河沙、卵石已铺在这片原本应绿茵茵的稻田里。

　　目睹在建的“龙湖高尔夫”

　　5月8日，在望城县黄金乡两位农民的带领下，记者来到了位于该乡境内的龙湖国际高尔夫球场。

　　站在新修的黄金大道边，龙湖国际高尔夫球场便尽收眼底：推土机翻出的大片黄土裸露着，在蓝天之下，青山之侧泛着黄光，格外刺眼。整片工地或高或低，坑坑洼洼。也许是近几天雨水一直较多，在低洼处形成多处积水，仿佛许多口水塘；形态各异的小土丘东一个西一个，高低不平，有的土丘之上已经植上了一些零零散散的苗木。散乱分布的大石块堆在土丘上、苗木间随处可见，远远望去，观音岩水库的一角已被沙土填方，四周浑水泛黄，而另一端未填方的水面还是碧波荡漾。

　　“目前被推平的这一片，原来都是我们这里最好的稻田，就跟马路左边没有毁掉的稻田一样。”农民指着仅一路之隔的那片绿色的稻田说。

　　“这片建设中的工地有多大面积？它毁了几个村几个组多少稻田呢？”记者问身边这位四十多岁的农民。

　　“整个面积是3000多亩，包括田、地、山、塘，”他说，“建设龙湖高尔夫球场涉及到黄金乡香桥村、金塘村、坪塘村和金沙村，这四个村中尤以香桥村被征占土地最多最重。四个村中有七个村民小组田地都全部或大部分被征占、租用。毁田应该在1000亩上下。”

　　据介绍，由湖南电信实业集团等投资兴建的龙湖国际高尔夫球场，于2002年11月正式奠基，2003年3月开始动工，将于2004年10月建成18洞并开杆，计划2005年建成国际标准的27洞，预计工程投资总量约10亿元。

　　“你们组上还有没有田地可种？”记者问身边的农民。他说：“我们组是几乎田地尽失，就剩了一点点山。你问龙湖建在我们这里有无实际好处？我算笔账，你就会明白我们这些失地农民的痛楚——龙湖高尔夫征地前，我家种田4亩多，按早、晚稻平均850公斤／亩计，一年产粮3400公斤，除去吃的，还能剩余2360多公斤。如果全卖给国家，能赚4300元左右，再加上喂点猪什么的，我家还能剩余5300多元。可田地被征以后，情况就大不如以前了，没有了粮食收入，连自己吃的大米都得去粮店买，猪更喂不成了。龙湖高尔夫按协议每年每亩租金500元计算，一年只能给我发2000多元，按2．6元／公斤的大米价，只能买769公斤大米，刚够我们家吃饭，原先那5000多元的种养收入就白白损失了啊！不仅如此，我们身为农民，却要每天去买菜回来吃，按一天10元计，一年下来就是3000多元，仅此两项我家一年就要损失9000多元。”

　　而且他说，田地租赁协议签订后，他们才从去年龙湖高尔夫的施工过程中看到，原来协议规定用来种草、植树的租用地，被他们用很大块的石头填埋，然后再覆盖上厚厚的沙土层，老百姓见状，认为对方改变了用地性质，而且以后难以复耕，要求对方归还他们的稻田，或者先将必需的复耕费存入指定账户，就因为这，双方发生了争议，导致当地部分村民阻止施工。

　　两个指挥部，想采访还真难

　　5月14日，记者再次来到望城，求证究竟是谁批准的建“龙湖高尔夫”？谁又有这么大的权力，竟敢在租赁的农田上填沙埋石建球场？

　　在黄金乡政府，有关负责人说：“租用的土地为什么改变了使用性质，我们不晓得，是否办了什么手续，我们也没看到。反正县里很重视，还专门成立了指挥部，就这一个工程就有两个指挥部，一个是县里领导牵头的指挥部，一个是投资商成立的指挥部。”他还说：“这个项目从1996年以后就开始运作，运作时间长，中间变动也大，具体用了多少亩土地，我们也不知道。”

　　下午2时17分，记者来到投资商的指挥部，一位姓陈的先生说：“我只是一个副总，没有董事会的授权，我不便给你们说什么，反正这个项目有4个股东，湖南电信实业集团只是股东之一。要看手续批文你得找董事会。”几经周折，记者终于拨通了“龙湖高尔夫”应董事长的电话，应董事长却说：“我这个董事长不管这些事，你要了解情况就找望城县。”

　　在望城县设立的“龙湖高尔夫”指挥部里，却怎么也找不到负责人，只有零星的两三个自称是“守屋”的人在闲聊。记者只得于当日晚拨通了望城县委书记的电话，他说一定就“龙湖高尔夫”的用地问题，由专人拿资料来和记者接头，然而，及至5月18日，记者还未见到县里派来的人，倒是来反映“龙湖高尔夫”占用农田、随意改变用地性质情况的农民，却来了一拨又一拨。责任编辑：杨胜武