新华网上海5月23日电（记者吴复民、张建松）每逢盛夏高温，上海电力部门都要打一场“战役”，这场战役中的“敌人”，不仅是“电力紧缺”，还包括“电网故障”。由于偌大一个城市几乎所有的用电都要从统一的电网“高速公路”上输送，使得这些“高速公路”不堪负重，事故频发，高峰时每天多达2200多次。
分散在城市各个角落的用电大户，如果自己能安装一种发电设备，将发电系统、供热
系统和制冷系统结合起来综合利用，电力不够的时候从大电网上“下载”，电力富余的时候可以“上送”到大电网，岂不是既能缓解当前的“电力短缺”，又能给大电网减轻“交通压力”？
这种新颖的供能方式在国外被称之为“分布式供能”，是相对于传统的“集中大电网供电”和“集中式城市热网供热”而言的一种新型终端能源供应方式，其核心就是由终端能源用户独立地输出电、热、冷能，自产自销，独立运营。采用这种供能方式，可以比传统的集中供能方式节约一次性能源30％左右，不仅具有良好的环保效应、高效的能源利用率，还具有丰厚的投资回报、机动灵活的运营机制，因此被认为是代表21世纪能源利用技术和管理发展方向的一种供能模式。
目前，美、欧等发达国家政府都竞相出台了一系列扶持措施，鼓励支持这一新生事物的发展。“分布式供能”已占到发达国家能源供应总量的25％以上。美国分布式能源供应站已达到近6000座。英国在过去的20年中，已安装了1000多个小型成套分布式供能系统设备。英国女王的白金汉宫、首相的唐宁街10号官邸，都采用了燃气分布式供能系统，起到了良好的示范效应。
1998年，我国政府把以“燃气分布式供能系统”为核心的热电联产联供，列为重点鼓励发展的能源项目。为了推广这种先进的供能方式，上海先后有4家单位进行了试点，但结果却并不理想。
上海华东师范大学叶守礼教授带领的课题组对4个运行并不理想的“分布式供能”试点项目进行了调研分析后认为，发展“分布式供能”是一项系统工程，涉及技术、经济、政策、法规等多个方面，仅靠单个企业或部门的“单打独斗”是很难实施的。
据了解，上海目前还没有一个明确的推广“燃气分布式供能系统”战略目标及规划性意见，各个项目实施单位基本上还处于“散兵游勇”式的自发探索状态，缺乏具体的目标规划指导。由于分布式供能系统的实施必须依赖于燃气供应、电网连接、备用电保障、消防安全等各项内容，目前这些配套项目尚缺乏明晰的系统标准，一些政府部门通常采用“一事一议”的方法解决问题，具有很大的随意性和不确定性。
发达国家的经验表明，凡是成功的分布式供能项目，都具有开放式系统的特点，即允许分布式系统利用上网、并网措施，实现系统内能源的供需平衡，但我国电力部门目前对上网和并网技术的审核，还缺乏明确的规范。此外，对于建设分布式供能系统的用户，还存在名目众多的不合理收费现象，如管线的接入费、减压装置费、电力接入费、备用电容量费、电量费等各类收费，这些都缺乏规范的标准和透明度。
技术上的不完善则是阻碍分布式供能系统推广的主要原因。我国目前还难以实现分布式供能系统成套设备自主生产，关键设备和控制系统尚需进口，对整套系统缺乏评估体系和标准，这些因素导致某些项目出现热电负荷计算失误，在消防、电力、燃气等配套设施的设计中，也屡屡发生技术、管理上的矛盾冲突，以致延误项目进度，造成投资效益低下，并使这项循环利用能源的“循环链”难以正常“循环”。
