【南京日报报道】在要求房地产开发项目资本金提高到35％及以上之后，4月底，国务院办公厅又发出一道令，决定农用地转非农建设用地审批暂停半年。随后，江苏省和南京市也相继发出紧急通知，开始执行国家暂停土地“农转非”的决定，并拉开了深入治理整顿土地市场的序幕。
从国家到地方的这一道道令牌，都与房地产开发密切相关。这些措施，会不会导致房
地产开发用地“断炊”，南京的房价又会不会因此剧烈攀升？昨天，记者为此采访了有关人士。
治理整顿：正常开发不受影响
国土部门人士介绍，按照国务院的通知要求，正常的房地产开发项目并不会受到影响。
此次为期半年的治理整顿，主要涉及6个方面的问题，即未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题；违反国家产业政策，超规划、超计划、越权和分拆批地等问题；耕地占优补劣，占多补少甚至不补等问题；随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题；降低征用集体土地补偿标准，挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题；经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。所以，正常的开发国家并不加以遏制。
暂停半年：今年出让计划暂不受影响
为深入搞好此次的治理整顿，国家下定决心，对农用地转非农建设用地的审批暂停半年。这意味着今后的半年时间里，各地将不能征用农用地了。而根据市里的要求，在治理整顿结束后，对因检查整改不力，经验收不合格的地方，报经省政府同意后，将继续暂停审批农用地转非农建设项目用地，直到达到规定的整改要求为止。
然而，南京年初确定的今年用地计划是：全年完成24个批次的土地挂牌任务，总共推出1000公顷经营性用地；全年完成储备土地出库300公顷，入库600公顷。对此，有关人士认为，即使土地“农转非”暂停半年，南京今年完成这样的挂牌出让计划和储备土地出、入库计划，仍然是不成问题的。这是因为，列入今年出让计划的这些用地，都是早就依法获得上级政府批准的。这部分地块，国家并没有加以限制，只不过是选择何时出让的问题。据透露，完成今年的储备计划，也没什么问题。
严格审批：不会直接导致房价上涨
土地“农转非”暂停半年，对人们的心理肯定会产生影响。特别是一些开发商，会利用“风声”较紧的态势，大造房价上涨的舆论，增强购房人对未来房价的预期。然而，国土部门权威人士分析，在土地市场治理整顿期间，即使南京一块地也不卖，国家一系列针对土地的动作，目前也不会过多地直接影响到房价。
首先，土地从供出去到开发商建好房子，一般要两至三年的时间。比如今年建成销售的房子，其地块大多就是两三年以前供出去的。去年，南京全市“招拍挂”出让的土地2200多公顷，其中市区614公顷，这些土地上开发的商品房，将在明后年陆续“释放”出来。其次，开发商手中还囤积了大量的开发用地。据估计，南京在开发商手里闲置了2年以上还未开发的土地，目前大约1000公顷。而最近国家建设部又传出消息，国家拟将土地规划许可证的有效期限定为2年，以打击开发商囤积土地抬高房价现象。如果这项政策出台，掌握在开发商手里的土地，又将得到开发。第三，尽管土地“农转非”暂停半年，有可能相应地影响到两三年以后的土地市场，但从长远来看，也不会给土地储备造成太大影响。因为只要是城市规划范围内的土地，都是建设用地。比如新规划的板桥新城，其中大量的农用地将来都属于储备土地的范围。
相反，该人士认为，虽然影响房价涨跌的因素相当复杂，但日趋紧缩的金融政策倒是会对房价产生拉动作用。特别是房地产开发项目贷款门槛的提高，将有可能使一批手中有地的开发商资金链断裂，从而减少楼盘上市量。显然，假如上市量少了，需求又很庞大，房价自然会进一步看涨。南京日报记者 侯锦阳
(编辑 小诠)
