专家就有些地方政府强掏公民腰包之举指出———

　　据新华社今日电　4月28日，河南省商水县下属的党政机关、事业单位干部职工接到县政府的紧急通知：当月工资不发了，改作“捐款”，直接划入县建设委员会专用账户，支援县重点工程建设。县里还要求各单位领导督促职工写自愿捐资“保证书”，不写的话，由所在单位领导代写。

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　　近来，一些地方政府打着“发展经济”“建设城市”或“公共利益”的旗号，通过所谓“自愿捐款”等手法，变相克扣政府公务员和学校教师工资，引起群众强烈不满。他们说，政府投资困难，怎能强掏干部“腰包”解决；靠行政命令强行集资是滥用“公共权力”，是违法行政。

　　红头文件开道　不愿捐资下岗

　　2003年年底，为了尽快改变县城面貌，河南省扶沟县同时新建、改建6条县城街道，由于资金缺口达6000多万元，开工不久就大面积“窝工”。今年4月初，扶沟县委、县政府决定，向全县1．7万多名财政供给人员有偿借资，正处级干部每人借3万元、副处级干部2万元、科级干部1万元、股级干部5000元、一般职工3000元。

　　由于扶沟县普通干部月工资仅300元至400元，最低3000元的借资款收起来非常难。为了完成任务，一些单位甚至提出：“交不上借资款，卷铺盖走人。”

　　大李庄乡农机站一位职工说：“我一个月工资只有300元，3000元借资款交起来实在难，可领导说，谁不交钱就把档案抽走。为了怕下岗，我先后向三位邻居借钱。”

　　强行摊派集资　掏走千多万元

　　河南省西平县提出了打造“教育强县”的口号，投资5000多万元建设一所现代化的省级重点高中，可新校舍建成后，教学设施没钱配套。今年4月8日，西平县下发“红头文件”，要求县直机关、各乡镇、县管各企业、各人民团体的干部职工向新高中捐资。文件规定：县处级以上干部每人捐400元、科级干部每人捐300元，一般干部职工捐200元以上，并限定于4月18日新高中建成庆典前交齐。

　　西平县的一些干部职工反映，像这样借办教育、搞绿化、搞城建等所谓“民心工程”名义，向干部职工强行集资，县里已搞过多次，仅新高中前期基础设施建设，就收取“捐资”1100多万元。

　　违背公民意愿　必须严格制止

　　北京大学教授、著名行政法学专家姜明安认为，变相克扣工资是一种违反宪法、侵犯人权的行为，必须坚决加以制止。

　　姜明安说，工资是公民最基本的财产，是绝大多数老百姓最重要甚至唯一的收入来源。无论是1954年制定的新中国第一部宪法，还是1982年制定、历经数次修改的现行宪法，都明确规定国家保护公民合法收入的所有权、使用权。这意味着，作为公民合法收入的工资依法受到保护，不仅是一种民事权利，更是一种宪法权利。

　　因此，违背公民的真实意愿，克扣公民工资，就是一种明显的违宪行为，必须纠正。

　　姜明安强调，现在不少人家要靠每月的工资养家糊口、维持生计。在这种背景下，保障公民的工资权，也是我们尊重和保障人权的基本内容。

　　姜明安认为，有关保护工资的法律规定偏“软”，是导致克扣工资现象的重要原因。要防止克扣工资的行为，必须尽快制定工资法，让保护工资的法律法规“硬”起来。

　　劳动关系、工资薪酬方面的专家指出，这种政府越权、侵权的行为必须严格制止。（日京／编制）