只有百余人的渣管部门如何管理好全市“遍地开花”的余泥渣土
把住出口扎紧入口全程监控
本报记者汪仕林通讯员刘云报道今年以来，在如火如荼的市容环境综合整治“梳理行动”中，全市渣管系统100多名干部职工抓重点，攻难点，严管理，拓新路，使我市的主要工
地、道路的余泥渣土管理工作又迈出了新的可喜一步。截至昨日，共查处各类违章车辆475台次，督促强制泥头车加盖、补修573辆，整治施工工地265个，取缔非法受纳场9个，清理无主渣土15400立方米，处理道路污染589500平方米，处置受纳余泥渣土31万立方米，联动执法整治乱摆卖、乱丢乱吐、乱张贴等违章行为57199宗。
据市渣管办主任张成尧介绍，全市渣管系统共有在编干部职工93人，临时工83人（含一办六所），其中，市办在编25人，罗湖所20人，福田所28人；南山所4人；宝安所11人；龙岗所3人；盐田所3人。而在我市从事渣土运输的公司有500多家，登记在册的泥头车就有4000多辆，那么在人员如此少的情况下，渣管部门是怎么管理好“遍地开花”的全市各大型工地和市政主干道路的清洁卫生的呢？
方法一把住出口扎紧入口
从年初开始，针对个别施工和运输人员法制观念淡薄、素质不高的客观情况，市渣管办提出“把住出口、扎紧入口、过程监督”的强制管理措施，重点抓好“两点一线”（出土、受土点和运输线路）的管理，把可能造成污染的苗头消除在萌芽状态。今年4月份，市渣管部门又出台了《余泥渣土长效管理措施》，对施工工地、临时受纳场的管理、渣土运输车辆装载、运输程序及施工单位、管理部门的责任做了进一步明确。为把住出口，从源头上抓起，市、区渣管部门一是严把办证关，对不符合要求和条件的施工工地和渣土运输车辆杜绝办理。二是对施工工地硬底化不合格、无有效冲洗保洁措施及泥头车在运输过程中超高、超载、沿途洒漏、带泥上路等违规现象，一旦发现即按有关规定严肃处理。三是开展共建“文明工地”活动，如宝安渣管所坚持与辖区工地签订施工工地责任书，明确双方责任；罗湖渣管所与施工工地共建文明施工公约，在各社区、街道、村设立余泥渣土管理宣传栏，广泛宣传渣管法规，增强了市民余泥渣土管理意识，收到了较好的效果。“扎紧入口”是指杜绝随意排放余泥渣土，今年以来取缔非法受纳场9个，发放临时受纳场许可证1张，办理排放证90个，处置受纳余泥渣土31万立方米。针对受纳场地紧张的实际，市城管行政执法局副局长刘初汉要求，市、区渣管部门要在认真管好现有余泥渣土受纳场的同时，花大气力对各辖区余泥渣土排放、受纳情况进行一次全面核实调查，向各区城管办写出专题报告，争取尽早规划、开辟受纳场地，不断拓宽余泥渣土管理空间。在过程管理中，市渣管办针对性地对全市施工工地和渣土运输车辆进行了全面清查，全面掌握全市施工、运输动态，按照“守土有责”的原则，要求各区渣管所对辖区内余泥渣土起土点、受纳点和泥头车运输线路段实行跟踪“三定”责任管理（即定人、定责任、定工作标准），并建立详细的资料档案，对管理不严，投诉较多，整改不力者要予以责任追究，在此基础上，全面建立和完善全体干部执查制度、执法日报制度、区域性路段早晚巡查制度及监督整改督办制度，实行空间无盲点，时间无盲区。
方法二加强执法联合作战
市渣管办长年坚持全天候24小时巡查，执法队全天分两班巡查路面。早班凌晨4：30分上路与清扫配套上路至晚上6时下班，晚班从晚上6时至次日凌晨4：30分，保障24小时未出现空挡。在巡查过程中发现问题立即协调处理，做到巡查、协调、整治、反馈环环相扣。
为解决人员不足的矛盾，市渣管办机关工作人员每星期保证两个晚上联合执法队上路执法。早上7时以前上路巡查，实行按区段包干巡查和每日“零”报告制度。盐田、南山、龙岗渣管所在人手少、设备不足的情况下，主动与区执法局沟通，加强路面违章执查。为提高执法效能，市区两级全面开展执法队伍达标评比活动。对达到标准的执法队伍给予表扬和物质奖励，对达不到标准的执法队伍责令限期整改，长期不达标的执法队伍建议更换执法队长，以此促进执法队伍建设。
加大联合执法整治力度。根据市政府80号通告精神（即《关于加强余泥渣土管理的通告》）和市政府提出的“净畅宁”工程总体目标，市渣管办积极主动与交通局、交警部门联系，定期或不定期邀请交警、警备区、武警深圳警备司令部等单位进行联合执法，对严重违规施工工地和严重超高超载、未密闭式加盖及无证、无牌、假牌套牌泥头车运输车辆进行严格查处。
方法三电脑联网实时监控
针对我市余泥渣土管理点多、面广、线长和管理对象复杂的特点，为了及时掌握全市渣管工作动态，市渣管办不断提高城市余泥渣土管理科技含量，计划投资近30万元，在年前完成渣管电脑化管理管网系统。据透露，该计划将充分利用市交警、市城管已建管网监控点，引入渣管电脑管网，实现资源共享，该项工程完成后，可以实现对市区内主干道路面的监控，还可以与各区渣管所电脑联网，将各类统计数据和工作进展情况编入电脑，进行纵、横向交流，如查处违章、办理排放证、准运证、收费等，这样大大提高了工作透明度和全市渣管工作整体操作性，对实行规范服务，规范执法，廉正建设都有好处。
作者:本报记者汪仕林通讯员刘云
