近半年来电荒现象在全国范围内频繁出现，4月8日，安徽省全省电煤库存不足8万吨，达最低警戒线。在江苏省，曾为全国第一大火力发电厂的国电江苏谏壁发电厂因煤炭库存量急聚下降，发电负荷率仅有57．89％。作为全国第二大产煤省的河南，至3月上旬电煤库存量已降至历史最低值。

　　《中国电力报》的报道说，目前直供电厂存煤已下降到810万吨，属10年来最低点，不

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足8天用量。大部分电厂库存已接近警戒线，缺煤停机达到200万千瓦以上。即使在1月份煤炭运销量大幅度增加、库存下降的情况下，煤炭市场的整体资源状况也没有根本好转，因为煤炭生产、运输继续增加的潜力已经有限。

　　饥不择“煤”

　　物以稀为贵，对今天的电煤来说，简直是洛阳纸贵，于火电厂而言则是饥不择“煤”了，只要来的是煤一概照单全收，因为炉膛在张着大嘴巴等着呢！

　　但并不是所有的煤都适用于发电，世界各国所选用电煤都是相对较差的煤种，发热量高、挥发分高，灰分低、含硫低者成为首选，否则极易造成燃烧不稳、锅炉熄火、大面积结焦、“四管”腐蚀损坏加剧（发电厂专业用语），许多电厂都知道煤质很差，国电动力研究中心周海洋先生研究发现“不少电煤掺入了‘煤矸石’，现在10吨煤只相当于过去的五六吨”。

　　究竟缺不缺煤，缺煤缺到什么程度？这是最近数月许多专家在努力论证的问题。我国2003年生产的16亿吨煤炭，其中有8．26亿吨被发电用掉了，据有关方面测算，2004年发电用煤的需求量肯定超过9亿吨，而冶金、化工等行业用煤需求增幅同样不小。国内煤炭消费需求总量将超过16亿吨。而今年的煤炭年产量，由于种种原因产出数量的增加可能性很小。加上所产煤炭当中，有相当一部分是优质的无烟煤、炼焦煤。能够用于发电的动力煤，从总量上说并不太多。

　　在产量一定时，人们很容易将注意力集中到出口额多少和能否快速及时销售等方面。对今年煤炭出口量的判断有两种看法，一是认为2004年世界经济增长速度加快，特别是我国煤炭主要出口地日本的经济将继续好转，这将拉动煤炭出口量的增加。另一种看法则是我国出口退税政策调整，可能减少煤炭的出口量。但不管出口多少，肯定都是在和国内市场争煤。

　　那么，煤炭的流通环节又如何呢？由于我国煤炭资源的分布原因，北煤南运、西煤东输是我国煤炭运输流向的特点。据国家统计局资料，2003年我国货运量中，40％以上都用于运输煤炭。煤炭需求的增长率均远远高于铁路运量的增长率，现在铁路运煤主要通道运输能力早已饱和，铁路运力不足的矛盾将更加突出。今年一季度，华南地区铁路运煤兑现率为30．5％；就是通过水路运输，港口运煤兑现率也仅为39．89％。今年2月份的华北某厂：按正常计划需要72列火车煤，铁路部门批复56列，但实际到厂的煤只有29列，只占计划的40.02％,就是在铁路批复56列中也只占52％。

　　夹缝之中

　　发电企业在“电老虎”风光时代，作为一个大型车间，全然不知市场是何滋味，既不要为如何卖电发愁、也无须为生存担忧，当的是“甩手掌柜”。而今天的发电企业，在电煤总量减少价格狂涨和社会用电需求量大增的双重挤压下，实实在在地处在旋涡中心。它所面对的是排斥力量十分强大正负极相容的巨大磁场。一面是市场的大海、商场的波涛，另一面是严密严谨而又十分严肃的计划管制，因此有人概括为：国有发电企业一头在计划、一头在市场，这也是引发电煤告急的又一原因。一头在计划，说的是电价由国家统一定价；一头在市场，说的是煤价已放开，由市场说了算。

　　客观地说，作为煤炭行业十年改革的主要成果，煤炭价格通过市场调节确定，这是好事。让许多人无法接受的是：电煤大多数为原煤，相对来讲属于劣质煤，若是按质论价，价格应明显低于其它煤价，且应当通过长期合同形成紧密型纽带关系，世界各国都是这样。而在国内由于电煤的热销，出现了一些不正常现象。今年4月中旬，在苏北重镇徐州，计划内电煤价格260~288元，而同期的市场价则高达450元一吨，两者相差最高达190元。

　　究竟如何兑现计划煤，是在当前情况下能够做和应该如何做到的事。如果说发电企业自身有什么致命的弱点，那就是和煤炭行业的十年改革相比，发电企业的两年改革历程只能说尚在“哺乳期内”。

　　发电企业所处“旋涡中心”的下面深渊便是电价，一面是内部缺煤、一面是外部要电，一面是高价买进电煤、一面是低价卖出电能。

　　对于电价，不要说业外人士一头雾水，就连业内人士也深感乱麻一团。权威人士经过深入研究与世界主要国家进行系统比较得出结论说我国电价是偏低的，这是指社会用电价格。而对于发电企业来讲更关注上网电价。经发改委最新定价，其上网电价国有发电企业在0.22元左右，个别坑口电站上网电价还不到0.20元，而这当中还不包含17％的增值税（下同）；就是有外资投资的企业，如华润发电企业，他们的上网电价也不过0.38元左右。今年以来，由于电煤价格上涨，每度电成本上升约为0.05元。如果说外资发电企业利润锐减的话，国有发电企业就剩下亏损一条路了，所以在2003年12月21日，国家发改委决定从2004年1月1日起，将全国省级及以上电网调度的燃煤机组上网电价一律提高每千瓦时0．7分钱（含税）时，随即便有舆论认定是“杯水车薪”；近日，发改委对电价再作调整，调整幅度按全国平均每千瓦时提高1．4分钱。半年之内提价2．1分钱，应当说是少有的幅度与力度，但愿能够达到进一步疏导电价矛盾的初衷。还有一条不容忽视的，那就是排污费用对发电企业的影响。企业缴纳排污费平均增幅为17％，相当于每千瓦时成本支出增加0.04元。经资深专家测算，上网电价若能在0.28元左右，国有发电企业将可实现保本运行。虽然，同网同价是改革方向，但需要假以时日。

　　在这关键时期，不论电煤价格如何，先组织电煤资源保证发电，保证国民经济运行，这已不是单纯的经济问题，而是事关国民经济能否安全运行、人民生活能否稳定的政治问题。剜肉补疮是发电企业惟一选择。剜肉补疮在词典上的解释是———指挖下自己身上的肉来补伤口。比喻不顾后果，暂救眼前之急。

　　日前，国家统计局提供的信息说：“一季度，全国工业利润继续保持稳定增长势头。规模以上工业实现利润2348亿元，比上年同期增长44．2％。经济效益总体水平继续提高，工业经济效益综合指数154．7，比上年同期提高15．4点。”这其中自然有发电企业的一份贡献。

　　在江苏徐州发电厂一季度发电用煤,折合成标煤每吨单价比去年同期增长100元以上。该厂厂长说：企业的困难反映了国家的困难，国家的困难就是我们自己的困难，在国家需要之时，我们就应当挺身而出、迎难而上，竭尽全力多发电。

　　这一观点应当说代表了当前大多数发电企业的心态或者说是决心。

　　（一）:湖北政企联手应对电煤紧缺窘境

　　煤炭紧缺，煤质下降，煤价上涨，停机待煤机组越来越多……日趋严峻的发电用煤形势，已威胁到湖北经济的正常运行和人民的日常生活。为破解电煤难题，日前，湖北省政府有关部门和境内9家发电企业汇聚武汉，联手应对目前湖北省电煤紧缺窘境。

　　据悉，今年一季度，湖北主网日均用电较上年同期增长12.6％，日均用电量达到1.43亿千瓦时，为近几年增幅最高值。

　　眼下气温逐渐升高，用电高峰季节即将到来，而电煤现状未曾得到丝毫缓解，为此，湖北省开出了两张“处方”：一是由省委书记俞正声亲自向产煤的三个省的省委书记写信，请求协调解决电煤矛盾；二是省政府拿出2000万元，在5月份选择10天的高峰期奖励超计划发电的火力发电企业。

　　尽管煤质下降和煤炭涨价已经严重威胁到发电设备的安全运行，导致湖北境内火力发电企业全面亏损。但国电华中分公司和华电湖北分公司代表承诺，在湖北境内的火力发电企业一定会发好“政治电”，不能因缺煤停机。在鄂火力发电企业也表示，将竭尽全力，确保发电，为湖北的社会稳定和经济建设再作贡献。(孙长林）

　　（二）:连云港正式实施2004年有序用电方案

　　从5月19日起，连云港市2004年有序用电方案和超计划用电限电序位表开始正式实施。

　　2004年连云港市错峰限电的基本原则是：确保电网安全稳定运行，严格遵循计划用电原则；力保居民生活、重点单位、基础建设用电，限制高能耗企业、亮化、生产经营单位用电的原则；分级控制原则，将供用电缺口合理分段，分四个预警等级，实施动态分级科学避峰，严防无序拉闸限电；属地负责原则，将全市计划指标按比例分解到各县区,由各县区按照分配计划组织当地有序用电，各县区政府配合市经贸委及连云港供电公司做好全市有序用电工作。

　　为确保每个子方案能够达到预期的效果，供电部门对负控客户及非负控客户在错峰限电期间必须坚持提前通知、通知到户、责任到人、检查落实的原则，对不执行预案的负控客户给予警告，对警告后仍不执行的客户可强行跳开关操作；对不执行预案的非负控客户，供电公司基层责任人在检查发现后先给予警告，对警告后仍不执行的客户，上报市有序用电协调领导小组，给予相应的新闻曝光和停电处罚。（耿玉和）