抓龙头、重教育、强监督、堵源头,德阳市旌阳区创造性地建立和完善了一系列廉政规定和制度,筑起党员干部防腐拒变的“防火墙”,促进了党风、政风明显好转。5月中旬,省、市有关部门推广了他们的经验和做法。
制度作保障清水源头来
紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,在治本上狠下功夫。
旌阳区完善了党员领导干部廉政考察、廉政档案、廉政谈话、离任经济责任审计等制度,对干部任用实行“廉政考核一票否决制”,大力支持和推进各部门制度健全和制约机制创新工作,严格规范从政行为。
建立国有资产基本建设管理联系会议制度、行政过错责任追究制度和损害民营经济投诉中心,完善和规范政府采购制度。财政部门在区法院等5个区级部门实行部门预算制,在建设局等4个单位实行会计委派制。进一步完善了建筑市场招投标监管制度。同时,专门印制公布了47个部门的主要职能和办事程序,方便基层和群众办事。
制度逐步完善,目标落实到人,为旌阳区经济快速发展营造了良好环境。2003年,全区财政收入比上年同期增长21.86%,国内生产总值比上年同期增长12.7%。
监督严逗硬教育实打实
无规矩不成方圆。有了规矩如何落到实处?旌阳区加大督察力度,从14个部门抽调19名同志,分成明察组、暗访组等7个督查组,坚持定期与不定期地深入各单位开展党风廉政建设责任制落实情况、领导干部遵守值班制度、遵守公车管理制度以及禁止公款大吃大喝等方面督查。在开展以农村水费、中小学收费为重点的涉农收费专项治理整顿中,他们从物价、水利、教育、农业、计生等部门抽调20多人组成检查组,通过进村入户、开座谈会,无记名征求意见等多种方式了解农民负担情况,查找问题,落实整改责任。对3起反映教育乱收费行为,4起反映有关部门收费不开具正式票据,不按法定程序乱扣运输物资和不对下岗职工执行再就业优惠政策,放任无证经营及乱检查、乱摊派问题,会同相关部门进行了严肃查处。
抓教育,抓规范,筑起党员干部党纪国法和思想道德防线。该区先后开展了“一次集中警示教育活动、一场村干部述廉评廉教育活动、一次反腐倡廉电影集中放映教育活动、一部警示教育片收看活动、一本自编书刊阅读活动、一次身边反腐成果展示活动、一次职务犯罪人现身说法教育活动”为主的“七个一”廉政教育活动,并组织全区副科级以上干部参加“领导干部廉洁从政知识测试”考试,“以考促学、以学筑防”,在干部中起到了极大的警示作用。
“三廉”悬利剑架起“连心桥”
建立村级干部监管长效机制,实施“三廉”系列制度是旌阳区加强农村党风廉政建设和反腐工作的一大创举,受到省、市纪委的表扬。
村组干部直接面对群众,其一言一行,群众最为关注。如何有效遏制部分村组干部不公开财务、假公济私、小贪小占、工作飘浮、作风霸道等现象、切实改善干群关系是当务之急。该区首先在孟家镇11个村的“三职”干部中开展了“诺廉、述廉、评廉”试点工作。年初干部在群众面前作廉政承诺,年底述廉,然后由群众评廉。去年,该区进一步完善村级干部“三廉”制度,并与“三级联创”中评选好村支部、“三村建设”和评选村组“爱民好干部”等活动有机结合起来,将村级干部的“德、能、勤、绩”置于群众的监督之下,促其言行一致,切实做到“为民、清廉、务实”。
一分耕耘,一分收获。旌阳区通过建立、完善和创新一系列廉政规定和制度,从思想、组织、制度等方面解决村级干部的廉洁意识、工作作风、责任追究等问题,增强了村组干部为民谋利的职责意识,架起了村组干部同农民群众的“连心桥”。孟家镇绵河村党支部书记董兆富兴办德阳市东方花卉种苗公司,其花种基地已发展成为年创产值100多万元的致富示范园。他无偿传授种花信息与技术,带领16户农民走上了种花之路,接纳了20余农户长年在其基地务工,为11农户担保贷款1万余元。2003年群众“评廉”时,他的廉洁满意度达96.7%。
刘胜刘道辉陈德福本报记者罗仁容
