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新华社北京5月23日电（记者王文韬）信息产业部信息产品管理司司长张琪23日在第七届中国北京国际科技产业博览会“2004中国城市经营与发展高峰会”上提出，目前建设我国城市应急联动与社会综合服务系统势在必行。
张琪说，当今城市化的发展趋势已经把城市管理工作提到了重要的议程，管理工作包括疾病的救助、火灾、盗匪、交通事故、供电供水供气故障、危险品的泄漏等。目前，中国城镇人口的比重已经达到40％，城市对国家的发展意义重大，它集中了全国工业总值的50％，国内生产总值的70％，国家税收的80％，第三产业增加值的85％，高等教育和科研力量的90％。她说：“这一系列的数字都说明了城市的重要性。城市一旦发生紧急事件，不仅对人民的生命财产构成威胁，而且其影响绝不是一个行业，一个部门和单一的领域，而会涉及到多个部门、机构，乃至全社会，将威胁国家的安全、社会的稳定，直接影响经济发展和百姓的安居乐业。”
张琪认为，我国开展城市应急联动系统建设，在技术上已经没有不能克服的困难，国内各种解决方案也都比较完善，目前我国信息产业在通信保障，网络服务，计算机等数字化设备生产，软件开发，系统集成，应用与信息服务等综合方面，基本满足各地应急系统建设要求。因此在推动我国信息系统联动和建设方面，国内已经具备技术和物质的基础，时机已经成熟。
她建议，在建立完善的城市应急联动系统运行和管理机制的过程中，要明确规定这一系统的法律地位、工作职责、指挥权限，服务标准和渎职等责任，给予群众投诉的权利。同时尽可能扩大服务的种类，妥善解决市民报警当中遇到语言、行为、障碍等问题。要争取统一城市应急连动系统特别服务号码，改变目前我国报警号码不统一，市民救助不方便，设备和资源难于共享的问题。
她还建议根据城市发展的不平衡性，进行合理的布局。充分合理配置资源，减少重复建设，争取用三到五年的时间在全国主要大中城市，建成城市应急联动和社会综合服务系统，实现城市互联互通和资源共享，尽可能扩展系统覆盖范围。
