“我今天讲发展环境，首先从‘务虚’开始，希望大家听完后会觉得不虚！”在日前的“发展环境专题论坛”上，应 邀来吉林省做专题报告的国家建设部政策研究中心主任陈淮，从“务虚”说开，为吉林省环境建设上了一堂生动的振兴课。

　　“我不是给吉林老工业基地‘挑毛病’的，但我们的环境的确与经济发展形势有不太适应的地方，东北存在太多旧体 制的痕迹。”我们国家已经走过了一段具有里程碑意义

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的道路，但到目前为止，发展还很不平衡，不单单是穷与富、下岗与在 岗，更存在区域间的不平衡。从吉林省来看，汽车、石化企业在全国都具有举足轻重的地位，具有吸引外资特别是跨国公司合 作的优势，然而事实却是沿海7个省份利用外资的比重比吉林省高很多。“在发展过程中，我们不能因为全世界都存在发展的 不平衡，而对其予以忽视，特别是不能加剧不平衡，不能把城市建成欧洲而把农村建成非洲。”

　　陈淮认为，现在最核心的问题就是“用什么样的眼光看待？用什么样的方法解决？解决到什么样的状态？”，其落脚 点就是要建设一个和谐的环境、一个统筹发展的环境。“和谐发展的最终目标是实现以人为本。”陈淮说，振兴吉林老工业基 地与每一个人密切相关，振兴过程中的体制改革、制度调整，最终目的是使群众成为社会财富的直接主人，使“家庭财产普遍 增加”，这不是说使少数的民营企业家受益，而是要惠及绝大多数老百姓。(记者胡占山)

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　　不让损害环境者有藏身之地

　　21日，省委宣传部会同有关部门举行了“振兴吉林老工业基地发展环境专题论坛”，论坛邀请了国家建设部政策研 究中心专家陈淮做了精彩报告。另外，还邀请吉林省部分市(州)、高校及企业的代表就振兴吉林老工业基地环境建设的有关 问题进行了座谈。据了解，该系列论坛还包括“国有企业改制”、“全民创业”等专题。省委常委、宣传部长邓凯在论坛上， 对改善经济发展环境和扎实推进“解放思想、二次创业”教育实践活动提出了要求。

　　与会者对如何加强吉林省的环境建设，促进振兴吉林老工业基地工作的开展达成了共识，大家认为，当前“环境”已 经成了一个热门话题，近段时间，省委、省政府在整治经济发展环境方面做了很多工作，取得了显著效果，但我们在对环境建 设树立信心的同时，也要有忧患意识，一定要高度重视振兴吉林老工业基地过程中的环境建设。振兴吉林老工业基地，各项工 作必须整体推进，从当前的情况看，吉林省发展的环境还不够理想，要把环境建设作为振兴吉林老工业基地过程中至关重要的 问题重视起来，推动振兴开局之年各项工作的开展。

　　在整治经济发展软环境的过程中，全社会都应该行动起来，形成人人参与的良好氛围。治理软环境是一项综合性工作 ，要通过体制和机制的调整、改革来实现，同时，也要加强新闻宣传，要重视媒体的监督作用，不让损害环境的现象有藏身之 地。如果全省每个地区、每个部门都积极行动起来，我们的经济发展软环境将大为改观。

　　要扎扎实实推进“解放思想、二次创业”教育实践活动，解决振兴吉林老工业基地中的症结性问题。要坚持把主题教 育与解决问题、推动实践相结合，力求在解决发展环境问题上实现新的突破。(新文化报记者胡占山)

　　振兴吉林要先解决环境不优

　　21日的“振兴吉林老工业基地发展环境专题论坛”上，来自吉林省部分市(州)、高校及企业的代表就振兴中吉林 省的环境建设进行了深入剖析并开出“药方”。

　　要敢于触及深层次矛盾

　　松原市委书记杨绍明：吉林省在贯彻执行加快发展的政策、措施上动作比较慢。作为省、市领导在抓环境建设上，关 键是要敢于解决企业和群众反映强烈的热点、难点问题，敢于触及深层次矛盾，敢于碰硬、敢于拍板。各地、各部门要把着眼 点放在解决实际问题上，放在督察落实和严肃查处上。对省直各机关来说，重点要管好自己的下属单位和“神经末梢”。我省 应加快推进政府由管理型向服务型转变，把属于基层的权力下放。对全省自收自支、差额补贴、靠收费解决办公经费和人员工 资的事业单位进行彻底清理，从源头上解决乱收费问题。实行企业执法检查审批制度，除个别企业外，每个部门每年只能检查 一次。对企业和个体工商户罚款、查封等，应事先经政府主管领导和软环境办公室批准。行政事业性收费和罚没款，由企业和 个体工商户到指定银行交纳，实行收缴分离。实行行风测评，社会反响强烈的部门调整主要领导。

　　重官应向重商和重民转变

　　磐石市委副书记、纪委书记盖东平：目前个别部门和公职人员权力“寻租”的问题还很突出，国家权力部门化，部门 权力个人化，个人权力商品化的现象还时有发生，企业和群众意见很大。软环境不优的根本症结在于计划经济思维和官本位意 识根深蒂固，政府职能出现越位、错位和缺位，该管的不管、该放的不放，机构重复、人浮于事、效率低下。只有对一些部门 和公职人员进行削权和减员，才能使其由重官向重商和重民转变。

　　信用是经济发展的风向标

　　吉林大学经济学院教授、博士生导师杜莉：目前吉林省信用状况不佳，原因包括缺乏完善的信用信息系统和以信用信 息披露机制为核心的监管系统，法律制度缺失、惩罚力度不足，另外还有观念的偏错和道德的丧失。吉林省应加强信用信息传 输系统建设，建立标准化的包含个人、企业和政府各方面的征信数据库，并按照国际水平开放征信数据。应发展包括信用调查 公司、征集公司、评价公司等在内的信用中介机构。政府应为征信企业和机构搭建一个良好的公平发展平台，使得每个人都能 以独立信用主体的身份进行平等、规范的信用活动。

　　企业声音

　　政府办事效率是首要因素

　　纳爱斯四平有限公司总经理陈官士：良好的投资环境是企业发展的重要保障，而政府的办事效率则是软环境的首要因 素之一。我们企业在自身发展过程中切身感受到了吉林省各级政府大力治理投资软环境的决心。纳爱斯选址在四平市铁东老工 业区，区内有许多旧厂房、设备及部分居民需拆迁、安置，据估计正常情况下需3个月才能完成，然而四平市委、市政府全民 动员，仅用18天就完成了场地拆迁和平整任务，整个工程仅用了10个月时间就实现了竣工投产。

　　政府应做好“售后服务”

　　吉林娃哈哈饮用水有限公司总经理任海涛：政府要“放水养鱼”，把关企业变成帮企业，减少办事环节，行政审批实 行“一站式”，各职能部门不要相互推诿扯皮，拿投资者当“球”踢。当企业投资建成转向经营发展后，政府应为企业做好“ 售后服务”。应构建诚信政府，严格遵守市场游戏规则，不可滥用政府信用，出现政策白条。应构建廉洁政府，应把“罚”企 业变成“奖”企业，要切实亲商、安商、富商。另外，应制定客商投诉制、责任追究制和企业生产经营调度会制。(新文化报 记者胡占山)