东方网5月23日消息：今天，辽宁省省长张文岳在接受全国重点网站采访团的访问时，对“振兴东北老工业基地”战略作出了详细的阐述。答媒体问的全文如下：

　　省长：首先，我代表辽宁省人民政府热烈欢迎全国重点网站采访团到辽宁来采访，我愿意会见在座的各个媒体的朋友们，愿意和大家交朋友。大家可以提问题，我尽可能解答，哪位同志先提？

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　　记者：我是人民网的记者，请问省长，中央关于振兴东北等老工业基地的战略决策，是在什么情况下提出的？在此提出有什么样重要的战略意义？

　　省长：振兴辽宁老工业基地的战略决策实际上是新的历史时期党中央提出的一项重要的特殊区域经济政策。实施特殊区域经济政策也是世界各国在宏观经济管理中，普遍遵循的基本规律。就我们国家而言，新中国成立后最早实施特殊区域经济政策的地方还是东北。在我们国家刚刚成立的历史时期，也就是第一个五年计划时期，全国家确定的156项重点建设项目，有24项安排在辽宁。当时在辽宁，全省的人力、物力、财力都集中用于这24项建设项目，不仅如此，当时全国48个省、市都集中人力、物力、财力，支持东北、支持辽宁老工业基地的建设。各省、市派出了上万名的工程技术人员和大量的技术工人支援辽宁，有上百家企业为24项重点工程提供各种机器设备。经过短短五年的艰苦奋斗和协作奋战，到1957年，东北老工业基地、辽宁老工业基地就基本建成了，一个以向全国提供原材料和机电设备为主的重工业基地在辽宁基本形成。这是在我们国家刚刚摆脱了资民地、半资民地的经济条件下，新中国刚刚成立之后所实施第一个特殊区域经济政策，从而开始了工业化、现代化的历程。改革开放之后，我国又成功地实施了三次特殊区域政策。第一次是1979年国家决定成立深圳等经济特区，由此带动了珠江三角洲的经济发展，正在形成华南经济区。第二次是1990年国家决定开发浦东、开放浦东，由此带动了长江三角洲经济发展，正在形成华东经济区。第三次是从1998年国家开始实施西部大开发战略，已经取得了良好的开局。这三次特殊的区域经济政策取得了举世瞩目的伟大成就，大大增强了国家的经济实力，大大增强了国际市场竞争能力，大大增强了抗御风险的能力。今后20年是我们国家重要的历史机遇期，紧紧抓住这一历史机遇，通过制定特殊的政策，加快辽宁老工业基地的调整、改造和振兴，将在新的历史时期，在新的一轮国际分工和竞争中有可能使东北、使辽宁成长为又一个经济增长极，由此推进我们国家的现代化、工业化进程。从而使我们国家的社会生产力能够跃上一个新的台阶。

　　记者：我是新华网的，我想问一下，在建国初步，由于实行特殊政策，辽宁一度被认为是“辽老大”。后来在市场经济转型的过程中，有一阵辽宁有很多的困难，经济实力急剧下滑，那么到现在经过国家的社保试点已经结束了，而且又实行特殊政策，辽宁已经渡过最困难的时期，经济实力正在逐渐上升。我想知道，请省长评价一下，辽宁现在在全国到底能够排在什么样的地位，不仅仅从GDP的排名来排，很容易从统计数字看，请省长从经济潜力，还有经济实力，整体的社会发展水平评价辽宁在全国各省、市其中的地位。

　　省长：辽宁经过这几十年的建设，确实在原材料工业、装备工业、机械工业等领域成为我们国家一个重要的工业基地。从50年代以来的这几十年来，辽宁为国家提供了大量的原材料，提供了大量的机电设备，提供了大量的成套装备。为我们国家建设独立的、完整的国民经济体系，独立的和完整的工业体系，作出了重大贡献。进入改革开放新的历史时期，特别是进入了社会主义市场经济新的历史时期，辽宁面临着诸多的困难，多年沉淀下来的体制矛盾和结构矛盾加速显现。辽宁国有经济的比重大，集聚了大量的国有资产和国有大中型企业。辽宁现有的国有企业和国有控股企业是1353家，辽宁现有经营性的国有资产6505亿。辽宁国有经济的比重大，资产占75%，销售收入占62.5%。原本是一大优势，但是进入新的历史时期之后，由于体制上的原因、机制上的原因，国有资产的效益没有得到充分的发挥，由此带来了一系列的困难和问题。突出的困难问题就是出现了大量的富余人员，从而导致大批职工下岗，出现了严峻的失业现象，出现了相当一批的贫困群体。与此同时，有的企业资不抵债，有的企业扭亏无望，有的企业的产品没有市场所需求，濒临破产。截止到目前为止，还有200多家类似濒临破产。由此导致我们经济总量的位置在全国是逐步后移。80年代初，辽宁的国内生产总值在全国占第三位，1990年退到第五位，去年到了第八位。80年代初辽宁的国内生产总值是广东的两倍，现在倒过来，广东的国内生产总值是辽宁的两倍多。面临这样一个严峻的局面，省委、省政府，全省各级干部，全省各族人民都有一种紧迫感，辽宁必须加快发展，辽宁必须振兴。进入“九五”之后，甚至可以追溯到八十年代末，中央就大力支持辽宁的调整改造。在“九五”期间我们完成了国有企业三年脱困的目标任务。现在国有企业的经济效益已全面改善。我这里要非常高兴地告诉大家，2003年辽宁规模以上的工业企业实现利税已经达到510亿，实现利润已经达到235亿，其中国有和国有控股企业实现的利润去年达到124亿。这一成绩的取得，为今后的发展奠定了基础，充分说明国有企业改革脱困任务已经基本完成。这些年来，国家加大了对辽宁基础设施建设的投入，特别是加大了对辽宁技术改造的投入。去年辽宁全省的技术改造总的投入达到462亿，从1999年开始到去年，累计技术改造的总量达到1157亿。辽宁工业现有的装备技术水平，有了很大的提高。最重要的是从三年前开始，在中央的领导下，在辽宁推进完善社会保障体系试点，这项工作已经顺利完成，为辽宁今后的政策发展奠定了雄厚的基础。可以这么说，辽宁的经济发展现在已经出现了重大转机，我这里用“重大转机”来形容现在的状况。辽宁经过这些年的努力，在结构优化方面、在产业升级方面、在技术水平的提高方面，都取得了显著的成就。这有一系列事实和一组组数据足以说明的。所以应该说，第一，迄今为止辽宁是我国工业化水平、现代化水平最高的区域之一。第二，辽宁的调整改造现在的难点和问题依然很多，如果辽宁的调整改造，辽宁的振兴能够实现的，是极具代表性的、极具示范性的。第三，辽宁现有的基础是很好的，发展的潜力很大。在全国人大会议期间，我接受国内外媒体的采访，讲到了辽宁发展的几大优势：第一，基础设施比较完善；第二，辽宁的工作基础比较好；第三，辽宁的科学技术水平比较高；第四，辽宁的区域优势比较优越；再加上欣逢盛世。我今天简单点这五点，实际上这五个方面内容很多，在上次回答当中，我较详细地介绍了，各网站可能都有报道，我不再重复。这五点说明辽宁是今后最具有发展潜力的地区之一。所以，我们对今后辽宁的发展是充满信心的，我们面临困难，我们正视困难，但是我们不怕困难，我们有信心战胜困难。在党中央的领导下，在省委的领导下，全省人民团结一致，我们终将实现辽宁振兴的目标和任务。

　　记者：我是北京千龙网，作为首都的新闻网站，我们也时刻关注着东北的振兴，这次我们采风团第一站来到辽宁，提起东北都说黑、吉、辽，在实现振兴东北老工业基地重要战略部署中，辽宁占到什么样的地位？决定这个地位的特殊性性在哪里？

　　省长：辽宁历来是东北地区的经济重心地区。下面我讲一组数字，就可以看出来了。三省的国内生产总值，辽宁占46%；三省的工业增加值，辽宁占44%；三省的固定资产投资，辽宁占47%；三省的进出口贸易，辽宁占70%；三省的直接利用外资，辽宁占78%；三省的地方财政一般预算收入，辽宁占52%。这几个数字，你就可以看出，从经济的角度来讲，辽宁总量在东三省是处于重心地位。所以中央领导同志有一句话，“东北振兴看辽宁”，还说了，“辽宁具备加快发展的条件”。只要我们共同努力，我们一定能够实现中央对我们的要求，一定不辜负中央对我们的希望。当然东北三省之间，我们是兄弟关系、协作关系、联合关系、优势互补的关系。比如说，辽宁有2920公里的海岸线，有大连这样的国际航运中心，有出海口。辽宁的出海口不单为辽宁所有，而是为东三省共同所有。又比如说我们现在正在向国家申请，修建一条铁路新线，或者说是客运、货运专线，这条专线就是北起哈尔滨，经过长春、沈阳，最终到大连，实际上是为了使黑龙江和吉林的物流通过大连出海。我们在推进辽宁快速发展的进程当中，衷心祝愿吉、黑两省加快发展，我们三省共同致力于东北的振兴。

　　记者：我是新浪网的，当您提到，中央说辽宁振兴有条件，我想请问您，能不能详细谈一下，辽宁在振兴东北老工业基地过程中，有什么优势和条件？

　　省长：这个问题，我刚才已经说了，我在全国人大期间，在三省省长的新闻发布会上详细讲过，如果要重复讲，要花较长时间。我估计新浪网上有，如果大家要我再讲一次也可以。

　　记者：不用了。谢谢您！

　　记者：您好！刚才您提到关于社保工作的问题，辽宁在取得这个成绩的同时，您认为它作为这种试点的作用来说，您认为有哪些可供其他省、市所采取的经验可以借鉴。另外，辽宁现在在东北来说，占有很重要的地位，而且它的产值在东北来说整整占50%了，以后来说，可能是一种自己的优势、长处，以后说辽宁打算在东北来说，做一个龙头的位置，还是说做一个起带动性的作用？

　　省长：我先回答你后面的问题。我刚才讲了，辽宁的经济总量和经济规模，辽宁的经济发展基础和潜力，是历史形成的。这是在党中央和国务院领导下，全国人民支援的结果，也是我们辽宁人民自力更生的结果。今后我们和东三省的关系，更多的是优势互补的关系，要说辽宁的经济总量大一些，我们某些方面优势强一点，今后更多的是和两个兄弟省一起共同前进，大家携手并进。下面回答另一个问题，辽宁完善社保体系的试点工作现在已经基本完成了，到目前为止，我们实现并轨的职工是175万人，做实养老保险金个人帐户达到88亿，偿还并轨职工的债务48亿，偿还率已经达到85%，参加基本养老保险的人数已经达到755万人，参加基本医疗保险的人数达到699万人，参加失业保险的人数已经达到622万人。这几个大数报下来，你就可以感觉到，这个试点是很成功的。首先是解决了国有企业冗员多，富余人员多，导致成本高、效益低的问题。第二，重要的是通过社保试点的完善，使得国有企业，实现了或者说初步实现了主辅分离，主业和辅业分开，辅业转制，同时又妥善的安排分流下岗人员，企业轻装上阵了。第三，我们建立了完善的社会保障体系，对离退休和下岗人员，严格做到了“两个确保”。严格确保了三条保障线作用的发挥。对城市的低保人群做到了应保尽保。尽管改革的力度很大，175万人实现并轨，也就是说这175万人解除了和企业的劳动关系，改革成果来之不易，尽管力度大，但是我刚才讲，由于采取了一系列的有力的保障措施，迄今为止，完善社保试点的改革是在稳定的过程当中推进的，至今还没有发生因为这类问题影响稳定的事。当前辽宁影响社会稳定因素很多，更多的是历史上留下来的问题，而不是完善社会保障体系试点带来的问题。所以辽宁的完善社会保障体系改革，在党中央的领导下，在国务院的全力支持下，在省委、省政府的领导下，在全省人民的共同努力下，是成功的。

　　记者：我是中国网，辽宁省新一级的政府领导，对振兴辽宁的老工业基地有些什么样新的思路或者新的设想？

　　省长：辽宁老工业基地是一个历史时期的重大任务。为了完成这项任务，我们确定了六项原则，简单讲是六个个坚持：第一，坚持观念创新、体制创新、机制创新。第二，坚持以改革开放来促进调整改造。第三，坚持改造传统产业和发展新兴产业并举。第四，坚持统筹兼顾协调发展。第五，坚持自力更生和争取国家支持相结合。第六，坚持以人为本，不断提高人民的生活水平。我们想经过若干年的努力，在辽宁实现六个振兴的目标。第一是进一步完善辽宁的经济结构。这就包括完善辽宁的产业结构，要在辽宁建立两大基地和三大产业。这两大基地：一是装备制造业基地；二是原材料工业基地。三大产业：一是高新技术产业；二是农产品加工业；三是现代服务业。产业结构调整一定要作为一件大事抓好。要完善所有制结构，在巩固和发展国有经济的基础之上，要大力发展民营经济，要大力引进国外资本，最终发展混合经济。要调整产品结构。在辽宁今后要创出一批名牌，要做强做大名牌产品。要调整好区域经济。既要加快以沈大为中心的、辽宁相对发达地区的经济发展；同时又要兼顾辽西北贫困地区的经济发展和辽东地区的经济发展。第二是要建立完善的社会主义市场经济体系。建立社会主义市场经济体系的目标是党的十四届三中全会提出来的，辽宁也和全国一样，在今后几年要建立完善的社会主义市场经济体系。第三是要构筑开放型的经济体系。辽宁在振兴过程中，以及振兴之后，一定要使辽宁的经济是对内、对外开放的，是全方位开放的。所谓对内开放，指的是对全国，包括对华东、华南、华北，也包括对中部地区、西部地区，更重要的是辽宁的经济要参与国际竞争，要对外开放。辽宁地处东北亚，与俄国、日本、韩国相邻，有促进和发展东北亚经济的区位优势。当然我们不放弃和欧洲各国的经济合作，不放弃和美国人做生意。第四，推动社会事业全面进步。辽宁的振兴不单是经济的振兴，而是社会各项事业的振兴。这就包括文化、教育、科技、卫生、法制建设等等各方面都应该全面推进。第五，要使辽宁的经济实力有显著的增强。一是辽宁自身拥有的财力应该有较大幅度的增长；二是辽宁全省范围内所有的经营资本有较大幅度的增长；三是辽宁各类企业，尤其是国有和国有控股企业的资产负债率应该大幅度的降低。辽宁的经济运行质量将要有较大的提高。第六，要使人民的生活水平，显著提高，群众的收入有较大幅度的增加。具体来讲，我们从现在起规划到2010年，到2010年将要实现辽宁初步的振兴。初步的振兴的标志是，国内生产总值到2010年将要达到11800亿，人均达到27000元，折合3250美元。财政收入每年按照10%的速度增长，固定资产投资每年按15%增长，进出口贸易每年按照10%的速度增长，引进外资每年按照12%的速度增长。最终实现城镇居民的收入能够达到12500元，农村农民人均纯收入能够达到5500元。

　　记者：网易，刚才你提到一句，对东北老工业的调整改造，实际上是实行一种新的，特殊经济区域的发展。我想问一下，按照你们的发展目标，东北的区域经济最终赶超珠江三角洲、长江三角洲的经济水准吗？而且计划要在什么时候实现呢？

　　省长：这个问题我在回答第一个问题过程当中实际上已经讲到了。我刚才讲过这么一句话，东北辽宁在我们国家新的历史机遇期内，由于振兴发展了，有可能成为我们国家在新的一轮国际产业分工和竞争中的一个新的增长极。也就是说在前20年珠江三角洲、长江三角洲是增长极，毫无疑问，我们国家在上世纪提前实现翻两番，这两个增长极是功不可没的。但是新的历史机遇期要增加新的经济增长极。我认为辽宁东北在新的历史机遇期，是我们国家新的经济增长极，当然10年之后，20年之后，经济规模和珠江三角洲的规模怎么相比？和长江三角洲的规模怎么相比？这就要看，我们这几个极之间怎么摆布自己的经济发展速度？怎么调整好我们自己的结构？怎么深化我们的改革？怎么扩大对外开放？要靠我们自己的努力。现在预测辽宁东北和珠江三角洲10年以后怎么比，谁也不是神仙，不好比的。现在，我们年年比照珠江三角洲，年年比照长江三角洲，看看我们还有哪些方面存在差距？有差距我们就尽快赶。总而言之，网易这位姑娘，你应该坚信我们辽宁人下决心要把辽宁振兴起来，20年之后，我们再见分晓。当然20年后我肯定不在位上，但是我的后人会继承事业，把辽宁振兴的事业不断地推向新的阶段，推向新的水平。

　　记者：我是中国新闻网的，提一个问题。在中央提出振兴东北战略之后，海外媒体有很多的评论，我看了一篇标题很有意思，题目叫“东北人还等什么？”文章的意思就是说在战略提出以后，东北人现在提得最多的一句话，就是要解放思想。文章认为，实际上这句话在20年前，在广东一带就提出来了，意思就是说我们东北弄好了，将近20年，观念上还在打弯弯。所以振兴东北一个关键问题，刚才你也说要观念创新，实际上观念创新也包括观念的转变，我不知道辽宁在这方面有什么举措没有？

　　省长：我刚才讲了辽宁振兴要坚持的原则，讲了六个坚持。其中第一个坚持就是要坚持观念更新，体制更新和机制更新，或者叫创新也可以。观念创新的内容涉及到方方面面。第一，要改变我们辽宁长期以来，所固有的过于偏重国有企业，过于偏重重工业的观念。但是我讲这句话有一个前提，我讲的是“过于”偏重。但是国有企业以及重工业依然是我们的基础，依然是我们的主导，我们是必须看重的。过去，比如说一个职工，宁愿在国有企业拿很低的工资，甚至下岗了，拿基本生活保障，维护生活最低的水平，他也不愿意到社会上去从事个体劳动，自谋职业，类似这样的观念是比较陈旧的。这种观念应当转变。第二，是要促使更多的人参与到民营经济的发展进程当中来，使民营经济真正成为辽宁的老百姓经济。比如说现在我们辽宁存款余额达到9000亿了，贷款余额是7222亿，存贷差是1000多亿。我刚才讲的，9000多亿的存款当中，居民的储蓄存款现在是5400亿，这5400亿的居民存款实际上现在属于消费资金。如果说这部分消费资金，哪怕有1/5，有1000亿转化为经营资本，老百姓把存到银行的钱作为经营资本，发展实业，发展老百姓经济，发展民营经济，那么辽宁经济的构成就不是现在这样的局面了，民营经济很可能真正成为老百姓经济。我对民营经济的发展曾经概括成四个“民”：一是民办；二是民有；三是民营；四是民享。什么意思呢？一是民办。老百姓办企业，老百姓办实业，老百姓办经济。二是民有。老百姓拥有生产资料，我刚才讲了5000多亿是消费资金，都可以拿来买东西，买消费品。如果有1000亿转化为生产资料，转化为经营资本，老百姓就拥有了生产资料，老百姓一旦拥有了生产资料，民营经济就发展了。三是民享。老百姓享有民营企业经营过程当中，因为资本投入带来的资本收益，可以分红。四是民营。老百姓自己经营。做到这四“民”之后，就能真正做到“劳者有其产”，劳动者有自己的生产资料；“能者有其得”，能干的人多得；最后一条，“困者有其保”，确实困难的人，他又没有能力、又没有钱，保起来。这是三句话。这些观念需要不断宣传，不断被接受，民营经济才能够在辽宁成为燎原之势。第三，涉及到政府，我们政府要转变观念。首先要转变“管得过多，管得过死”，管了很多不该管、管不了、管不好的事。现在好了，有了行政许可法，7月1号就要在全国实行。我们首先要区分，哪些事情是政府应该管的事情，我们一定要管好。政府应该转变观念，首先管我们该管的事情。具体来讲，一是要把经济的宏观调控管好；二是要把市场管好；三是要把社会管好；四是要把公共服务管好。与此同时，我们要在辽宁，从政府的角度，建立良好的政务环境，建立良好的政策环境，建立良好的法制环境，建立良好的市场环境，建立良好的人才环境，建立良好的舆论环境。使得我们辽宁整个的环境有比较大的改善，所有这一切需要我们政府的各级领导，政府的所有公务员转变观念。第四，需要各级干部，不单是政府，需要各级干部转变观念。各级干部是人民的公仆，老百姓是我们的衣食父母，我们不是“管”老百姓，而是要为老百姓服务，老百姓是主人，而不是倒过来。这种观念的转变涉及到作风的转变，就是要按照以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的要求，树立以人为本的观念。第五，要在发展观上转变观念，树立科学的发展观。现在抓发展不能再使过去那种办法，就项目讲项目，就项目建项目。而是要按照科学的发展观，按照全面、协调的发展观来促进新的历史时期辽宁经济、社会的发展。总之观念的转变任重道远，我们正在逐步向前推进。

　　记者：天津北方网。辽宁省目前第三产业在经济总量中比重多大？在未来的发展中有什么具体的想法和措施？

　　省长：第三产业在我们辽宁的振兴过程当中所起的作用是巨大的。我刚才说了，我们要建设两大基地和三大产业，三大产业当中，现代服务业就是第三产业。去年我们6002亿的国内生产总值当中，第三产业占到2527亿，大约占了40%左右，第三产业在辽宁经济发展中起的作用很大。

　　作者：选稿:木木

　　（来源：东方网）