国务院参事室是一个智囊、参谋机构，成立于1949年10月，被称为“中国政府第一参”。但是直到今年的4月份，它才第一次公开主动亮相。

　　近日，国务院参事室资深参事，北京理工大学的郎志正教授，接受了中央电视台的专访。

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　　参政议政

　　只代表个人

　　主持人：你们有意见和建议，都可以直接送给国务院的领导，您以往的建议是送给哪一位领导的？

　　郎：根据情况，涉及全局的问题，就送给总理。涉及某一个方面的问题，就送给主管的副总理。比如我们关于改进中央企业管理体制的建议，是我和几个参事一块提出的，送给了朱总理。这个建议在十六大文件里被采用了。

　　主持人：以往您提的建议，全部是以个人名义报送的，即使参事室领导不同意，您也依然可以把这个建议送上去。

　　郎：我们国务院参事有几个特点。其一，我们是国务院总理任命的；第二，我们以个人名义进行参政议政，不代表各党派，也不代表人民团体，只代表个人。

　　主持人：有没有可能在老百姓和你们国务院参事之间，也有一个“直通车”，可以直接向你们反映问题？

　　郎：老百姓可以向我们反映情况。今年4月我们召开新闻发布会以后，很多老百姓就把信写到参事室。但是我们主要的任务不在这里，因为我们主要不是解决老百姓的具体的个别的问题，更多解决的是政策性的问题。

　　研究问题

　　主要“打七寸”

　　主持人：能不能说像您这样的国务院参事，就是国务院的领导聘请的参谋？

　　郎：可以这么讲吧。

　　主持人：国务院一共有三个智囊、参谋机构，除了参事室，还有国务院发展研究中心和政策研究室。相比之下，你们参事室的报送渠道是最畅通的，可以直接送给国务院领导。这是不是你们参事室和另外两个机构惟一的区别？

　　郎：不是。国务院发展研究中心和政策研究室是国务院的咨询机构和政策研究机构，它们是接受总理或者副总理的任务直接来研究某个课题。而我们更多的是自己根据政府的大政方针、政府的中心工作，自己来选课题。这些课题又不像他们研究的那么面广，而是找一个切入点去研究其中的关键问题。

　　我们只研究宏观中的一个局部、一个重点、一个关键。比如说，关于债转股的问题，那是国家为了支持国有企业的一个大政方针。但我们在调研过程中发现，银行在执行国家债转股政策的时候收取固定回报率，把债转股的作用减低了一半还要多。我们就直接给朱镕基总理写了个建议，朱总理很快作出批示：请(戴)相龙同志及各国有商业银行资产管理公司的领导同志阅示并纠正。同时抄报(李)岚清、(吴)邦国、(温)家宝同志。四大国有商业银行根据这个批示，做了检查。

　　遴选参事

　　总理要亲定

　　主持人：上个月，国务院参事室特意举行了一个新闻发布会，介绍自己的情况，媒体称为是“终于撩开了神秘的面纱”。为什么选择这个时候，来一个公开的主动的亮相？

　　郎：行政改革也需要政务公开，借这个机会，国务院参事室开了一个新闻发布会，让全国人民都知道有这个参事室，让国际上也都知道有这样的参事室，知道我们是民主的，我们这个参事室，是以非党人士作为主体的。

　　主持人：在接触基层接触老百姓方面，有人认为参事的工作跟人大代表，跟政协委员比较相似。有个别还兼任人大代表的国务院参事说，当参事比当代表可难多了。而且要求也要高得多。

　　郎：人大代表、政协委员，跟参事还不是一个性质。参事主要还是政府工作人员的性质，他是国务院总理来任命的，是国务院的工作人员。

　　主持人：那什么样的人，才能够当上国务院参事呢？

　　郎：在我那一届，一共选了八个。那是1997年，国务院发了个文件到各部委、各人民团体、民主党派，还有著名的高校，寻找国务院参事的人选。当时文件提了四个方面的要求。第一要求是某个领域的专家，第二个方面要求有参政议政的能力，第三要求60岁左右，第四就是要有比较广泛的社会联系。在这四个条件下，经过基层的推荐，推荐到各自所属的部委。国务院参事室经过研究，在本人不知道的情况下，做秘密考察。大概经过了一年的时间才正式定下来。后来我听他们讲，各部委报上去的一共六十几个人，经过国务院的多次考察，包括开座谈会，征求各方面的意见，一共选了十个人，报给当时的朱镕基总理，朱总理又划掉了两个，剩了八个人。

　　不戴“乌纱”

　　但要“讲真话”

　　主持人：有一个说法是，你们有级别，有职务，但是你们没有“乌纱帽”没有行政权力。没有“乌纱帽”，是不是也意味着不会因为反映问题而最后丢了“乌纱帽”。

　　郎：因为我们本来就没有“乌纱帽”。我们都是各方面的专家，经过总理的聘任到国务院来工作，我们的工资关系还在原单位。假如不做参事，回去还是当教授，还是当专家，这样的话，就跟一般的官员有很大差别。

　　主持人：大家认为非常神秘的参事们到底是怎么工作的？

　　郎：我们首先要选择课题，然后根据选题，到某一个省、某一个市，某几个省、某几个市、某几个行业去调研。第三步，就是要写出参事建议。最后一步，就是要看到领导批示以后的反馈，最后这个问题解决了没有。

　　主持人：你们到各处考察调研的时候，都有省长书记接待，到地方也有各级领导陪着，那还能看到基层最真实的情况吗？

　　郎：所以我们调研的时候第一句话就要说，我们可不是来听汇报的。你们不要从跟领导汇报的角度，来给我们谈问题。我们不仅开座谈会，还要到底下基层去看。

　　主持人：所以说，温总理对你们的要求就是三个字“讲真话”？

　　郎：讲真话。为什么国务院要聘请这样一些参事，主要就是要听到一些真实的情况，听到一些与国家建设有关的政策性建议，听到一些有关政策执行中的问题。

　　(据央视《新闻夜话》)