针对京津冀如何合作，中国区域科学协会会长杨开忠提出新观点
本报讯 （记者郭晓军）环渤海经济圈成为本届科博会的一个亮点，加强区域空间格局与加快地区政府一体化成为两种主流观点。
在昨天举行的2004中国城市经营与发展高峰论坛上，北京大学政府管理学院副院长、
中国区域科学协会会长杨开忠博士却提出另外的思路，认为应从发展区域产业集群出发，加强该地区的产业竞争力，以此推动京津冀地区的合作。不认同已有两种观点
目前学术界与政府方面对推动京津冀区域战略合作方面主要有两种不同的观点，一种是清华大学教授吴良镛为代表的区域空间结构说，另一种是区域政府间一体化治理结构说。
第一种观点的出发点主要是认为北京、天津两大中心城市无序过度的集中，严重限制了京津冀的经济发展。
杨开忠认为，北京和天津并不集中，以GDP来说，北京2002年只相当于纽约、伦敦的十分之一，东京的二十分之一，这意味着两地的经济聚集是非常薄弱的。
对于第二种观点，它的出发点是京津冀地区之所以相对落后，是因为该地区缺乏在区域范围内一体化的政府间治理的机制，并提出建立协调机制、建立北京特区以及三地合并等思路。
杨开忠结合国际上大都市圈的相关经验，特别是纽约区的经验认为，区域间政府联系松散的，反而效果最好，因此第二种观点并不成立。京津冀合作的“四剂药方”
杨开忠认为，在全球市场化时代，一个区域竞争优势关键在于产业优势。京津冀地区之所以竞争优势不行，经济与发展相对落后，那是因为它的产业缺乏与上海比较，缺乏相对的竞争优势。关键是区域内的产业创新和升级能力。对此，杨教授开出了四剂药方：
一是提升以产业群为导向的园区的城市；二是提升产业需求特质；三是从文化及体制方面推进该地区的政绩分离，促进竞争；四是促进大学和研究机构的本地交往和本地化。
杨教授建议，应以建设加工制造基地和国际化物流中心为导向，提高京津冀滨海新区的地位，将天津滨海新区建立成自由贸易区；二是以建设世界性商务服务和经营中心，国际性经营中心为导向，提升北京CBD和金融街的地位。
无独有偶，在昨天的峰会上，北京经济技术开发区主任鲁勇的观点与杨开忠的观点不谋而合，鲁勇结合北京经济技术开发区的现状，论证了京津冀地区合作应以发展产业集群为龙头加以推进，形成像美国底特律以汽车产业为中心以及硅谷的IT产业的产业集群。（来源：新京报）
